国家行政学院2008年秋季开学典礼4日在北京举行，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯出席并讲话。马凯强调，深化行政管理体制改革是当前党和政府的一项重要工作，各地区、各部门要以转变政府职能为核心，扎实有序推进深化行政管理体制改革各项工作，建设人民满意的政府。

    马凯说，按照党中央、国务院的统一部署，国务院机构改革顺利开展，第一批46个部门的“三定”规定已印发并实施，其他部门的“三定”工作正在抓紧进行。各部门要严格执行“三定”规定，加强合作，提高效能，努力巩固和发展机构改革的成果。

    马凯指出，在国务院机构改革加快推进的情况下，适时推进地方政府机构改革十分必要和迫切。各地要按照中央的部署，结合当地实际，着力转变职能，强化责任，严格控制编制，积极稳妥推进地方政府机构改革。

    马凯强调，无论是国务院机构改革，还是地方政府机构改革，都必须紧紧围绕并充分体现政府职能转变的要求。一是转变政府管理理念，实现从“全能政府”、“管制型政府”向“有限政府”、“服务型政府”的转变。二是转变政府管理重点，加快实现政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。三是转变政府管理方式，继续深化行政审批制度改革，加快转变政府市场监管方式、社会管理方式和公共服务方式，大力推进政务公开，规范发展中介组织和社会组织。四是转变政府管理权限，在全面履行政府职责的基础上，突出不同层级政府履行职责的重点，形成全面衔接、分工合理、有序高效的职能体系。五是转变政府管理效能，全面推行政府绩效管理制度，大力建设节约型政府。

    马凯要求，深化行政管理体制改革，建设人民满意的政府，必须建设一支高素质的公务员队伍。国家行政学院要进一步增强紧迫感、使命感，全面履行职能，发挥优势、突出特色，勇于改革、开拓创新，从严治院、加强作风建设，推动学院又好又快发展。