内容摘要：中国经济发展面临日益严峻的能源资源制约，解决我国能源问题关键在技术创新。而行业龙头企业在引领行业技术进步上，往往具有特殊的不可替代的地位和作用。实现能源技术创新，关键要靠大型能源企业，特别是大型国有能源企业，应该充分认识自己肩负的社会责任，坚持依靠科技促进节能减排，提高能源资源利用效率，为解决中国发展面临的能源资源瓶颈作出贡献。
关键词：能源资源，技术创新，社会责任
一、应对能源环境挑战是全社会的共同任务
改革开放以来，我国经济规模迅速扩大，综合国力大大提高，中国已经成为一个对世界具有重要影响力的国家。进入新世纪，我国进入了全面建设小康、加速推进现代化的关键时期。经济全球化趋势深入发展和新一轮科技革命为我们创造了重要的发展机遇，日趋激烈的国际竞争、经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题给我们带来了新的更大挑战，人口、资源和环境的瓶颈性约束日益加剧。
在未来中国的发展中，能源、资源和环境约束是最紧迫、最严峻的问题。我国人均资源占有量明显不足，能源、水资源、土地资源、矿产资源等许多关键性资源的人均占有量只有世界平均水平的一半及以下；我国生态环境具有明显的脆弱性，庞大的人口总量、不断增强的活动强度和提高生活质量的要求与生态环境的承载能力构成了尖锐矛盾。
随着中国经济发展，各类能源(特别是传统能源)消耗量迅速增长。如果能源消耗方式、能源消耗结构和效率上没有大的改变，中国将成为对全球环境造成最严重影响的国家之一。从能源角度来讲，基于国家能源安全的战略考虑，我国将长期坚持能源供应基本立足国内的方针，把煤炭作为主体能源，形成了以煤为主能源结构，电力生产高度依赖煤炭。以煤为主的能源结构使中国的能源环境问题尤为突出。我国生态环境具有明显的脆弱性，庞大的人口总量，不断增强的活动强度和提高生活质量的要求，与生态环境的承载能力构成了尖锐的矛盾。当前，我国生态环境总体功能在下降，抵御各种自然灾害的能力在减弱。资料表明，我国水土流失面积为356万平方公里，占国土总面积的1／3；沙化土地174万平方公里，约占国土总面积的18%；土地面源污染日趋严重，中东部地区受重金属污染的土地占灌溉面积的20%；大气污染程度依然严重，固体颗粒、二氧化碳排放量分别是世界的第一和第二位，酸雨区面积已约占国土面积的30%。国际能源署在《世界能源展望 2006》中预测，中国将会在2010年前后超过美国，成为世界上二氧化碳的第一大排放国，使我国面临的国际方面的压力会越来越大。可以说，中国发展面临的能源、资源和环境问题，无论从规模上还是从严峻性上来讲，都是在世界上前所未有的。
中国经济的高速增长不断加剧发展面临着能源资源制约，而迟迟不能有效转变的粗放型的经济发展模式，既造成了资源的严重浪费又带来了巨大的生态和环境代价。越来越清楚的是，传统的发展方式已难以为继。在经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐的情况下，中国经济必须改变发展方式，把资源节约和环境保护放在更加突出的战略位置，下决心解决发展面临的重大瓶颈约束。这已经成为摆在政府、企业界、社会各方面必须深入思考、认真对待的大问题。
正是在这种背景下，国家把资源，环境问题放在国家发展十分突出的位置，提出了建设资源节型和环境友好型社会的重大命题。在未来的发展中，我们必须把突破能源、资源、环境瓶颈约束放在科技发展的优先位置，紧紧依靠科技进步与创新，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，从忽视环境的增长向环境友好型增长转变。
二、解决我国能源问题关键在技术创新
在过去的20世纪里，能源技术创新极大的推动了世界经济和社会的发展。石油、天然气的开采技术，汽轮机和电动机，核能的开发利用等构成的能源技术体系支撑着世界经济从工业化到信息化的发展。20世纪70年代爆发的石油危机、20世纪80年代环境问题的出现又促进了煤炭液化技术、清洁燃煤技术、燃气轮机技术的创新。世界发展到今天，需要另一次重大能源技术创新，来解决前一次能源技术创新引发的环境等问题。
半个世纪以来，世界上大多数国家早已完成了由煤炭时代向石油时代的转换，现在正向石油、天然气时代的过渡。煤炭1950年在世界一次能源结构中占75.7%，1970年下降到30.5%，1996年为26.9%；而1996年世界能源结构中石油占39.5%，天然气占23.5%，二者共占63%。由于中国能源消费总量巨大，优质能源所占比例过小，因而想单纯依靠某种优质能源进行替代都是不现实的。中国在相当长的时间内还将保持以煤为主的能源结构。
今后15年，满足持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用，对能源科技发展提出重大挑战。能源长期发展战略的基本定位将是从以煤为主的基本能源格局出发，以科技创新为主线，努力实现能源结构优质化和多元化。
规划纲要明确了中长期能源发展思路：(1)坚持节能优先，降低能耗。攻克主要耗能领域的节能关键技术，积极发展建筑节能技术，大力提高一次能源利用效率和终端用能效率。(2)推进能源结构多元化，增加能源供应。在提高油气开发利用及水电技术水平的同时，大力发展核能技术，形成核电系统技术自主开发能力。风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术取得突破并实现规模化应用。(3)促进煤炭的清洁高效利用，降低环境污染。大力发展煤炭清洁、高效、安全开发和利用技术，并力争达到国际先进水平。(4)加强对能源装备引进技术的消化、吸收和再创新。攻克先进煤电、核电等重大装备制造核心技术。(5)提高能源区域优化配置的技术能力。重点开发安全可靠的先进电力输配技术，实现大容量、远距离、高效率的电力输配。
一些必须重视的战略重点是：
——大力推广节能技术。我国把节能技术作为能源技术发展的优先主题，重点攻克高耗能领域的节能关键技术，大力提高一次能源和终端能源利用效率。实施节能技术政策大纲，引导社会投资节能技术应用。重点研究开发工业、交通运输、建筑等领域的节能技术与设备，以及可再生能源与建筑一体化、节能建材等应用技术。加强能源计量、控制、监督与管理，积极培育节能技术服务体系。
——推进关键技术创新。大力发展洁净煤技术，推进煤炭气化及加工转化等先进技术的研究开发，推广整体煤气化联合循环、超(超)临界、大型循环流化床等先进发电技术，发展以煤气化为基础的多联产技术。重点掌握第三代大型压水堆核电技术，攻克高温气冷堆工业实验技术。积极发展复杂地质油气资源勘探开发和低品位油气资源高效开发技术；鼓励发展替代能源技术，优先发展可再生能源规模化利用技术。稳步推进正负800千伏直流输电和1000千伏交流特高压输电技术，以及增强电网安全技术。发展清洁煤技术。即使我们努力去实现能源结构优质化和多元化，煤炭在未来几十年中仍将是我国的主要能源，因此清洁地利用煤炭必将是能源工业的重要任务之一。近期来看，首先要把国内已经商业化或有条件商业化的技术纳入国民经济和社会发展规划加以推广，如扩大原煤人洗比例，提高型煤的普及率，推广水煤浆的应用，从长远来看应减少煤炭在终端的直接利用，提高煤炭转换为电力和气体、液体燃料的比例，必须发展清洁煤燃烧技术。
——提高能源效率。我国电力工业的能源利用效率同国际先进水平比较，差距较大。拿发电来说，发达国家每千瓦时供电煤耗平均为335克，我国2000年为392克，2005年是370克。按照“十一五”规划，到2010年要降到355克。如果按照2005年全年的发电量计算，供电煤耗每降低1克，全国每年可以节约标煤205万吨。如果到2010年末实现供电煤耗比2005年降低15克的目标，那么，我们全年就可以节约4542万吨标煤。再进一步如果达到国际先进水平335克，按照2010年的电量来计算，全年可以节约10598万吨标煤，那么，实现“十一五”规划纲要提出的节能降耗目标就有保证。“十一五”电力工业提高能源效率，重点是要采用高效洁净发电技术改造现役火电机组，推进热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。通过使用低硫燃料、装设脱硫设备等综合措施，严格控制电厂二氧化硫排放。推广低氮燃烧技术，扩大烟气脱氮试点范围，鼓励火电厂减少氮氧化物排放。到2010年，使火电厂每千瓦时烟尘排放量控制在12克、二氧化硫排放量下降到2.7克，电厂废水排放达标率实现100%。
——提升装备制造水平。鼓励发展煤矿综合采掘设备，研制大型煤炭井下综合采掘、提升、运输和洗选设备，以及大型露天矿设备。鼓励发展大型煤化工成套设备，研制煤炭液化和气化、煤制烯烃等成套设备。鼓励发展大型高效清洁发电装备，发展煤电高效发电机组、大型水电及抽水蓄能机组、重型燃气轮机、先进百万千瓦级压水堆核电机组、大功率风力发电机组等，以及特高压输变电设备。鼓励发展石油天然气勘探、钻采装备，支持大型海洋石油工程设备、30万吨原油运输船、液化天然气运输船及大功率柴油机等配套设备。
——大力发展可再生能源发电。可再生能源属于清洁能源，主要包括风能、太阳能、生物质能发电等，应该是大力提倡。目前的问题：主要是产业体系和基础工作薄弱，支持政策和措施落实难度比较大，市场保证机制不完善。“十一五”期间，国家实行优惠的财政税收价格投资政策和强制性的市场份额政策，鼓励生产和消费可再生能源。两个重点，一是大力发展风电，“十一五”期间拟建成30个10万千瓦级的风电项目，在内蒙、河北、江苏、甘肃等地形成4个百万千瓦级的风电场。二是加快发展生物质能发电，支持秸秆发电和垃圾填埋发电，建设一批秸秆和林木生物质电站，扩大生物质固体成形颗粒、燃料乙醇和生物柴油的试点示范工作，重点培育生物质资源原料基地，积极开发太阳能、地热能和海洋能。
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