三、引导武汉城市圈产业流动的基本框架

（一）产业发展的空间布局

1、产业发展的空间布局

根据目前的产业基础，武汉城市圈产业的空间布局可以从以下几个层次来把握：

（1）产业区块

产业区块主要是指具有大体相似的资源禀赋和产业特色，又超越了现有城市行政区划的区域。之所以要明确产业区块这一层次，一是在现实中，武汉城市圈已开始形成产业发展“区块性”的不同特色，并具有不断强化的趋势；二是考虑推进城市圈产业一体化，“跨行政区划”是一个关键。要打破旧有的“行政区划”主导型的产业布局，必须强化“跨区域”的导向，引导各地从经济区域的角度考虑问题，引导生产要素和产业资源按经济区域的特点进行优化配置；三是在产业区块的层面上能更好地实行区域统筹，使产业布局与主体功能区的格局一致，更好地促进区域性优势产业的集聚、成长与分工，形成城市圈内若干特色鲜明、优势突出的产业集聚区。

初步研究，武汉城市圈已开始出现以下几个产业区块的雏形：

——武汉市：作为特大中心城市，主要定位于城市圈的高端制造业基地和产业服务中心。武汉市目前正处于产业结构加速优化和升级的关键时期。近几年来产业升级明显加速，高技术产业、先进制造业的投资和生产增速明显快于一般制造业，在整个工业中的比重持续上升。与此同进，一般制造业的比重持续下降，从城区向外转移的势头正在日益强化。这是城市能级的不断上升带来产业成本和发展门槛的提高的必然结果。同时，武汉市土地供应的短缺明确大于周边城市，提高产业特别是第二产业的投资门槛，集中资源着力发展优势产业，已成为一个现实的紧迫的要求。这些决定了武汉市制造业的优势正在日益向高端集聚。具体的产业领域主要是：高技术（电子信息、生物医药、新材料）、装备制造业（汽车、船舶制造、数控机床、发电设备、冶金成套设备等）、钢铁及深加工、石化及深加工、都市型产业（服装设计等）。围绕这些优势产业，已形成相对成熟的产业聚集区。如信息、新材料、医药、光机电等高技术产业主要集聚在东湖开发区，汽车、家电及相关机电产业主要集聚在沌口开发区、东西湖开发区，钢铁及深加工主要集中在青山及阳逻开发区，石化及深加工主要集聚在青山化工新城等。今后应着重在这些主要的优势产业领域和主要产业集聚区推进产业发展。

围绕武汉的汽车、装备制造、信息等龙头产业产品，在以龙头企业（或主要产业园区）五十公里左右的半径范围内，可积极发展相关配套产业的聚集区。

武汉市市区内的一般制造业总体上讲竞争优势在下降，在城市土地资源紧缺的形势下，也很难形成更大规模集聚的格局。今后这些产业发展的功能将出现新的趋势：生产能力必然向外寻求新的基地，而营销、研发和一些总部则继续留在市区。如纺织服装行业在这一方面表现得比较突出。

由于武汉具有特大中心城市的各种资源条件，应努力发展成为城市圈生产性服务业中心，成为总部、研发中心、营销中心的聚集区，从而从整体上构建武汉城市圈相对完备的产业发展环境。

——城市圈西、北部区块：即仙桃、潜江、天门、孝感一带。主要特色是建立在棉花、粮食等农副产品资源基础上的纺织服装、食品工业，以盐矿、石油、磷矿开发为基础的化工产业，既与武汉龙头行业和企业配套，又具有自已特色的机电行业（汽车及零部件、粮机、纺机）等。应依托现有的企业集群，鼓励相关产业向这一地区流动集聚。

——武鄂黄产业带：即武汉与鄂州、黄石形成的产业发展带。与武汉产业联系紧密，形成了以冶金及深加工、装备制造、电子信息、石化及深加工、生物医药产业、建材（水泥、化工建材、钢铁电力废渣利用新材料、金刚石、膨润土加工等）行业为要特色的产业格局，武汉龙头企业和周边配套企业的关系比较突出，扩展合作的空间也很大。这一区域应当建设成为武汉城市圈高技术产业（信息、生物医药、新材料）、重化工业（装备制造、冶金、石化及深加工）的主要聚集区。

——黄冈市：地域较广、资源较丰富，发展相对落后但空间很大。这些使黄冈地区在产业体系上形成了比较独特的特点：既具有纺织、食品等行业的资源和产业优势，又拥有医药、建材等行业的资源和产业基础，产业发展的综合性较强，成长空间显著。目前，已开始初步形成一些产业的聚集区，如黄冈市开发区的食品饮料、龙感湖农场的纺织和牲猪加工、罗田英山的丝纺及制品、武穴蕲春的医药、建材（水泥陶瓷）等。特别是沿江一线，资源、交通、成本优势都很突出，完全可能成为成长性突出的产业发展带。

——咸宁市：具有丰富的农副产品资源，特别是土地开发利用的空间较大；产业基础薄弱但成长空间显著；区位和交通优势突出。目前已开始显现出来的主要产业特色是轻工业的全面发展，并正在形成一些产业聚集区。如咸宁开发区以食品饮料为主干的轻工业（餐具等）、以咸安麻纺和赤壁染整为特色的纺织等。在一些县市还形成了一批富有特色的企业集群，如通山的石材等。咸宁还具有围绕武汉龙头配套发展电子信息产业、装备制造业的良好条件。

（2）各市优势产业格局

在大的产业区块的基础上，各城市也大致形成了自身的产业体系。在目前的体制条件下，产业流动的格局还需要落实到各个城市，形成各城市的主要产业特色和优势。在引导产业流动的总体框架中，我们对各市的关注主要集中在最有优势、最应当也最可能成为优势产业集聚区的领域，而不是一般地描述各城市的整个产业体系，更不是对各市的产业发展及结构进行规划。在聚焦于各市最具比较优势的产业的同时，不排斥、不限制其它产业的发展，在本《流动指南》中也不涉及其它产业的布局。

接《武汉城市圈产业流动指南》研究报告(中)