一、文化产业对湖北省崛起的重要影响

文化力量是决定21世纪走向的“主轴”，经济、社会、技术和教育的战略越来越维系于这个文化轴心。作为一种“软势力”， 文化对外具有强大的发散力，对内同样表现出强大的渗透力和推动力。凡是经济发展达到一定阶段的国家和地区纷纷将文化经济、文化贸易设定为战略目标，将文化产业定位为国家战略产业。最近国际上对文化的理解又有新突破，认为文化不仅是综合国力的组成部分，而且已经成为经济竞争的一种核心力量日益显现出来。日本的“文化立国”和韩国的“文化救国”就是最鲜活的两个实例。英国曼彻斯特市在其文化产业的战略咨询报告中，更是断言，21世纪的成功城市将是文化城市。

面对文化产业迅速发展的现实，世界各国都提出了自己的文化产业发展战略及措施，将文化产业的发展和文化的影响力列入重点规划，给予重点投入，力图抢占文化产业竞争的制高点。当前，湖北省的崛起正处在一个关键时期，要实现“构建促进中部地区崛起的重要战略支点”的目标，必须与时俱进，紧紧跟上世界产业调整和区域集团化的潮流，充分认识到文化作为先进生产力的重要地位，树立“文化立省”的理念，将文化变成我省发展的“轴心”，整合文化资源，发展文化产业，促进文化事业，从而使文化产业成为经济发展的核心推动力。

二、德国北威州发展文化产业的有益经验

古老的欧洲大陆具有深厚的文化底蕴、丰富多彩的人文景观、多元化的人文思想、强大的经济基础及完善的基础设施为文化产业的产生和发展提供了丰厚的土壤，在各国政府和欧盟的大力推动下，文化产业在最近的二三十年里获得了长足的发展，其先进的发展经验值得我们分析研究和借鉴。位于欧洲大陆心脏的德国北威州，就是文化产业成功发展的一个典范。

1、政府的积极倡导与扶持

德国北威州，全称北莱茵——威斯特法伦州，位于德国的西部，它不仅是欧洲的现代化技术中心，还是“文化和传媒之州”，其文化产业的发展在德国乃至整个欧洲大陆都占有举足轻重的地位。这完全得益于北威州政府的整套规划和一系列有效措施的实施以及下属各级政府的大力支持，使文化事业的发展得到了强有力的保证。在德国16个联邦州中，只有北威州的经济部设有独立的文化产业处，专门负责文化产业的资助、文化产业人才的培养和培训以及文化项目的市场化。自1992年起北威州政府每三年公布一份《文化产业报告》，该报告不仅对文化产业进行了准确的、符合当地实际的定位，而且对文化产业的发展状况进行了精确的分析和表述，每期报告都从不同的侧面提出了文化产业发展的战略主张。在政府的高度重视和大力支持下，北威州的文化产业获得了健康高速的发展，并形成了一套行之有效的发展模式。

此外，北威州文化产业的发展也被纳入到了欧盟的文化政策框架内。1991年，欧盟签署了《马斯特利赫特条约》中的第151款就将文化事业的发展列入了行动计划。十多年来，欧盟出台了一系列文化资助政策和项目，提供了数额巨大的发展资金，如1996年至1999年间的“万花筒计划”(资助表现艺术和造型艺术)、“拉斐尔计划”(资助文化遗产的保护)和“亚利安计划”(资助图书出版业)，2000年至2004年的“文化2000”框架计划(资助欧盟文化合作等)，历时十余年的“梅地亚计划”(资助影视业)和“目标2计划”(资助产业结构调整)等等。在欧盟的文化政策及行动计划的推动下，德国北威州的文化产业获得了迅速的发展。

2、采取多项措施推动文化产业市场化运作

北威州文化产业得以大力发展的另一主要经验就是采取多项措施推动文化产业市场化运作。文化产业是大众文化消费的产业，文化艺术必须与市场紧密相连。然而，习惯了非商业艺术创作的艺术家们在迈向市场的时候往往举步维艰，文化产业的性质又决定了他们在商海里搏击的时候经常孤军作战。据此，北威州政府采取各种措施，大力资助艺术家开办自己的企业，促进文化产业市场化。尤其是由北威州经济部和文化部共同举办的“起动艺术”行动，让政府资助艺术家创业的举措取得了显著的成效。“起动艺术”要求参赛的艺术家围绕“拿出你自己的创业方案”这一主题，完成一份内容详实、论证有力的创业计划书，其中包括企业方案、市场化分析、落实企业方案的措施、融资计划以及创业者的专业素质等内容。经独立的专业委员会依据市场可行性原则进行评审，优胜者可获得5000欧元的奖金，并可向北威州政府申请50000欧元的创业资助。同时，“起动艺术”还为艺术家们提供创业咨询服务，与专业的经济界人士面对面地商谈、讨论，从而改进他们的创业方案，使他们在进入市场时便有一个较高的起点。“起动艺术”行动为艺术家打开了市场的大门。那些好的、拥有市场前途的创业方案可以借此机会迅速走向市场，变成现实，并且获得资金、市场信息、专业技术等方面的支持。为了让艺术家们有机会展现自己的才华，与公众交流，与市场接轨，北威州政府经常举办诸如鲁尔文化节、北威州戏剧会演、奥伯豪森短片节等一系列的文化活动。北威州政府的这些举措对该州文化产业的发展具有重要的战略意义，通过文化产业的发展，也极大地改善了当地的社会面貌和对外形象，借以改善经济环境并提高投资的吸引力，从而促进整个经济的发展。

北威州政府创立了多个大型的文化产业中心，不仅为艺术家们提供了创作的空间，而且为他们创造了交流经验、切磋技艺的机会。更为重要的是，文化产业中心通过其举办的各类文化活动将艺术家们直接推向了市场，缩短了艺术品与商品之间的距离。同时，文化产业中心的规模效应也带来了更多、更大的市场机会，推动了艺术家们的创作，促进了文化产业的发展。另外，北威州政府还会定期举办一些文化产业论坛，如设计论坛、摄影论坛、戏剧论坛、图书出版论坛等等。这些论坛针对的往往是中小企业，给它们以信息和技术上的支持。北威州政府的这些举措使单纯的艺术家、从事文化商品贸易的企业家、创办自己公司的艺术家兼企业家都能够从中找到自己施展才能、发挥特长的平台，文化产业也正是由此一步步地向前发展。

三、湖北省文化产业崛起的应对战略

文化战略及文化政策对国家、区域发展的效应主要表现在经济增长、扩大就业规模、社区归属与文化认同、城市与区域形象塑造以及增强竞争力等多方面。文化战略将成为2l世纪最核心的话题之一。湖北省作为中部崛起的重要战略支点，与德国北威州有惊人的相似之处。从地理上说，湖北省位于中部经济地带，历来为中国水陆交通运输枢纽，交通通讯发达，科教实力雄厚，是全国第三大智力密集区，高科技产业发展迅猛。同时，湖北省也是荆楚文化的发祥地，荆楚文化源远流长，博大精深，雄奇瑰丽，特色鲜明，是中华文化的重要组成部分，但尚未发展成为文化经济大省。因此，结合湖北省文化产业发展的现实情况，借鉴北威州文化产业发展的成功经验，形成文化产业的内引外联新模式，应从以下几方面入手：

1、将文化生产力置于优先发展的地位，把文化产业作为国民经济的核心支柱产业。

湖北省要实现“构建促进中部地区崛起的重要战略支点”的目标，必须解放思想，转变观念，优先发展先进的文化生产力，要深刻理解发展文化生产力对提升湖北省综合实力的战略意义，树立“文化立省”的理念，把文化产业作为国民经济的支柱产业，制定《湖北省文化产业发展纲要》，顺应经济文化一体化的发展趋势，充分发挥文化产业无污染、低消耗、高效益的优势，大力加强文化建设，放开胆子发展文化产业，使之成为优化经济结构、促进经济增长方式转变的有效途径，为经济发展开辟新途径、注入新活力、形成新的增长点。

2．完善文化产业政策，建立完备的法律保障体系。

第一，完善文化产业政策，加快培育一批跨地区、跨行业的大型文化企业，参与国际竞争。完善文化产业政策是事关文化产业持续稳步发展的一个主要因素，如果没有政策的支持，文化产业的发展不可能持久。湖北省政府各有关部门应通力合作，密切配合，在深入实际、调查研究的基础上，尽快完善制定出具体的文化产业政策，建立一套比较完善的政策支持体系，运用财税、金融等多种手段支持文化产业发展，为文化产业发展提供良好的政策环境。应鼓励非文化企业、民间资本向文化产业投资，积极吸引国内外有实力、知名品牌的文化产业资本参与文化建设。培养扶持、做大做强一批对外交流的文化品牌，将优秀的艺术院团和有品位的艺术展览，特别是反映当代湖北省风貌的现代文化产品推介到国际市场。扩大与国外知名文化集团的合作和跨国媒体集团的合作，利用其先进技术和有效的管理经验、雄厚的资金实力和全球性的市场网络系统，开拓国际文化市场，参与国际文化竞争。在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为文化企业开拓国际市场，扩大市场份额，提高国际竞争力创造必要条件。

第二，建立完善的法律法规体系，构建文化产业发展的法律平台。目前，湖北省文化市场缺少完善的法制机制来管理和约束，缺少有效的政策支持和保障。文化产业的发展与科技、生活密切相关，随着时代的进步，不断出现新的文化产业形态，如现在的网吧、电影中的特技制作等，就需要新的政策和制度来规范、引导。因此，政府应通过制定相关的保护政策和健全的法律法规，根据文化产业所占的市场份额、税收比例采取相应的扶持政策；用管理经济市场的方法管理文化市场，通过机制化的法律法规手段来调控文化市场，逐步建立起完备和成熟的文化市场体系和网络。

第三，加大对文化产业的投入，以制度创新促进文化产业快速发展。根据各文化产品特点和文化产品市场化情况，确定政府对文化企业和产品投入的重点和一般扶持政策。应尽快制定有特色的湖北省文化产业长远发展规划。在新形势下，应对全省的大文化资源进行全面的调查和价值评估，并对相关产业和市场进行调查，做出科学的文化产业发展规划，将文化产业纳入国民经济和社会发展的总体布局。

第四，吸收外来文化和引进人才。文化产业发展最重要的资源是开放的、流动的、具有多元化视角和思维的人。人的多样性带来文化的多样性，而文化创意正是在这种不同文化间的交流、碰撞中产生的，这也为文化产业的发展带来了活力和动力。目前湖北省文化产业发展的主要障碍是文化创意人才的匮乏。应尽快制定文化产业人力资本战略，采取切实有力的优惠政策，赋予文化产业用人自主权，吸引、培养、选拔、掌握先进技术和熟悉市场运作方法的人才，要通过改革人事管理制度和分配制度，强化人才竞争激励机制，放松管制、释放活力，积极营造优秀人才脱颖而出、自由流动的良好社会环境。

3、高起点引导和规划文化产业中心，形成具有集群效应的文化产业板块，科学构建文化产业发展基本格局，建设现代文化大省。

以中心为基地的文化板块可以形成规模效应、品牌效应，不仅艺术家们提供了合作、交流、切磋、思想碰撞的空间，还有利于在中心内部形成产业链，适应新经济时代产业发展的趋势。可以重点规划和发展几大中心板块包括：第一，以光谷为轴心的科技文化中心。进一步做大做强光谷这个品牌，以其科技产业群为支撑，充分发挥现有的文化创意园的规模带动作用，集科技、观光、展示、表演、教育、商业之气，打造湖北省的“创意中心”——“文昌谷”，成为具有全国乃至世界影响力的科技文化中心。第二，以黄石、应城等为轴心的文化主题公园。依托工业遗迹，打造一批集科教、旅游、交流为一体的主题公园，充分展现遗迹特色文化，定期举办博览会和研讨会等艺术文化活动，给提供艺术家更为广阔的交流和创作空间。第三，以楚文化、三国文化为轴心的文化旅游中心。大力弘扬荆楚文化，展现地方特色，建设一批以观光为主体，科教为辅的旅游景点同时配套休闲文化设施，打造国际一流的文化旅游景区。第四，以大学城为轴心的高教中心。充分发挥高校人才智力优势，办成全国一流的大学城，同时适应文化市场需求，培养创新创意人才，加速与文化产业链的接轨，实行产学研一体化，构建成吸纳和输送新型人才、提供智囊服务的孵化器。

文化产业板块的结构，有历史、地理和文化传承等因素自然形成的雏型，政府的职能是因势利导，将其纳入整体规划并给以更科学的产业政策引导和优惠政策扶持，促进其协调、健康和可持续发展。一定要通过中心建设公共技术平台、公共市场体系，打造产业链，推广新业态。在中心孵化下，重点培育一批有自主创新能力、有知识品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团，使骨干文化企业成为文化自主创新的主体，提高文化企业的核心竞争力。

4、提升文化产业的市场化程度，建成规范的现代文化市场体系。

第一，以大文化总揽相关产业链，重视衍生产品的研发，促成多态多链多品种的大产业格局。充分发挥湖北报业集团等的传媒品牌优势，繁荣创意经济。以大文化的理念来总揽文化产业，就是要把与人们衣食住行相关的事务纳入文化范畴，赋予文化的意味，增加其附加值，满足人们日益增长的精神文化需求。比如湖北小吃、汉调楚曲、汉绣等等，都要以现代文化的眼光重新打量，进行文化再造，纳入到文化产业化的范畴来思考。让它们通过包装、组合和推介，制作成书籍、字画、光碟、影视剧、有声书等衍生产品，延长产业链。尤其要重视与数字技术相关的动漫、网游等产业和包括影视、广播、网络等在内的传媒产业的整合与发展，开拓创新，大力生产具有核心竞争力的原创性内容牌，还要建立有利于社会化市场化电视内容制作的机制，以税收政策刺激我省文化产业的发展，促成业内竞合并举，百花齐放，使武汉成为令人瞩目的“传媒创意之都”，进而带动其他创意产业相关产业的发展。

第二，发挥社会各界的作用，鼓励社会资本投资文化产业，实现投资主体多元化。通过优惠政策、“博洽会”和“招商会”等平台，广泛吸纳社会资本。可依据北威州的做法，发起“起动艺术”并设立“湖北省文化发展专项基金”，引入竞争机制和多元投资机制，鼓励个人、集体、外商参与文化市场的建设和开发，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。

在文化全球化时代，一国、一个地区的发展已被紧密置于世界发展的经济和文化体系中。文化已经成为国家、区域与城市发展中超出资本、资源、管理等传统要素的最关键的要素，文化产业及其产业政策的实施在21世纪将主导全球竞争，并导演和预示着长远的全球、国家和城市的发展趋势和结果。湖北省能否利用现有基础和态势，科学制定创建“文化立省”的发展战略，实现新的历史性跨越，最大的推动力之一来自于省委省政府宏大而务实的决策：通过实施优先发展战略，大力发展先进文化生产力，健全现代文化市场体系，努力使湖北省的文化产业成为全国最活跃、最具竞争力、最具国际化风格、最具荆楚文化底蕴的特色产业，超常规加速实现由文化大省向文化强省的跨越。