今年上半年，在遭受严重自然灾害及国内外复杂多变的严峻经济环境下，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下团结一心，克难奋进，采取积极有效的应对措施，化解当前经济发展中的突出矛盾，继续保持了全省县域经济较快增长，为保全省经济平稳发展，做出了积极贡献。
     　　
     一、上半年县域经济发展基本情况及特点
     　　
     （一）经济保持快速增长。上半年，全省79个县（市、区）完成生产总值2597.2亿元，同比增长13.9%，增速比去年同期高出1.2个百分点，创近5年来新高，与全省生产总值增速持平。有44个县（市、区）的生产总值增速超过15%。
     　　
     2005年以来县域生产总值增速情况
     三次产业中：农业生产平稳增长，县域第一产业完成增加值520.6亿元，同比增长4.7%；非农产业发展加快，以工业为主体的县域第二产业实现增加值1124.76亿元，增长20%，高出全省第二产业增速1个百分点，比去年同期增速加快1.7个百分点；第三产业实现增加值951.8亿元，增长12.1%，高出全省第三产业增速高1.2个百分点，比去年同期增速加快0.9个百分点。
     　　
     分市州看，除荆州、恩施所辖县市、仙桃和林区的生产总值增速低于全省县域平均增幅外，其余各市的县域生产总值增长均在14%以上。其中，武汉城市圈内的36个县（市、区）共完成生产总值1402.3亿元，同比增长15.7%，对全省县域经济增长的贡献率达到52.3%，发挥着重要的支撑作用。
     上半年分市州县域生产总值增速情况
     　　
     （二）经济质量明显提高。上半年，县域规模工业增速与效益明显高于全省工业。截止目前，全省县域规模以上工业企业发展到7081家，其中销售收入过1亿元的企业593家，比去年底新增20家。1-6月，县域规模工业实现增加值771.8亿元，增长27.82%，高出全省规模工业增速4.72个百分点，比上年同期增速加快6.95个百分点，占全省规模工业的比重达到41.9%；1-5月，县域规模工业企业实现销售收入1723.6亿元、利润86.51亿元，分别增长45.84%和76.89%，远超去年同期的33%和19.4%，比全省规模工业平均增速高出8.2个和60.3个百分点。
     　　
     县域地方财税高速增长。上半年县域一般预算收入100.13亿元，税收收入61.9亿元，分别增长35.9%和34.8%，增速比去年同期提高了14.7个和8.5个百分点；税收收入占一般预算收入的比重达到61.2%。有24个县（市、区）的地方财政收入增速超过40%。
     　　
     （三）引资与投资快速增长。1-6月，全省各县（市、区）招商累计引进境内资金485.4亿元，同比增长57.9%，实际利用外资4.88亿美元，增长56.4%，完成固定资产投资1011.7亿元，增长51.9%，分别比去年同期增速高出42.5个、3.5个和15.8个百分点。民营创业激情高涨。上半年，全省民间累计完成投资1071.4亿元，同比增长59%，比去年同期增速加快了29.8个百分点，占全省城镇投资的比重达到44.6%，比去年同期提高7.7个百分点，其中私营个体投资完成401亿元，增长45%。
     　　
     一批重点工业项目建设进度较快。上半年，县域7244个在建项目施工中，工业项目3419个，占项目总量的47.2%，完成投资532.2亿元，同比增长44.1%；其中，县域投资超过1000万元的工业项目2190个，实际完成投资405.35亿元，同比增长45.5%；投资超过1亿元的工业项目357个，实际完成投资211.5亿元，增长69.4%。随着众多项目的落户，县域食品饮料、纺织服装、汽车零部件、电子信息、医药化工等产业迅速崛起。
     　　
     （四）城乡消费持续活跃。截止6月底，全省农民现金收入达到2294.36元，比去年同期增加了404.4元，增长21.4%；县域社会消费品零售总额1164.74亿元，同比增长22.56%，比上年同期提高6.39个百分点，5年来首次超过全省增速。农村消费市场增长势头良好，县以下农村商品零售总额达到457亿元，增长20.4%，比上年同期增速加快7.2个百分点，与城市市场增速的差距明显缩小。
     　　
     （五）重点成长型产业集群发展良好。上半年，省重点扶持的52家成长型产业集群聚集了相关企业4913家，从业人员61.26万人，分别比上年底增加1291家和11.3万人，完成销售收入901.3亿元，实现利润49.8亿元，上缴税金27.81亿元，同比分别增长46.6%、68.1%和41.2%；今年开工项目418个，完成投资72.1亿元，增长66.1%。仙桃无纺布、鄂州金刚石刀具等一批产业集群成为全国有名的特色产业基地；稻花香酒业、枝江酒业跻身全国白酒行业十强；团风被中国建筑金属结构协会授予“中国中部钢结构生产基地”，随州被中国机械工业联合会授予“中国专用汽车之都”。
     　　
     （六）经济强县（市）支撑作用显著。今年以来，宜都、江夏、大冶、潜江、仙桃等20个先进县（市）作为全省县域经济发展的“排头兵”，保持着平稳较快的发展势头，1-6月共完成生产总值1244.8亿元，同比增长15.9%；固定资产投资468.4亿元，增长46.8%；一般预算收入44.94亿元，增长35.7%；分别占全省县域总量的47.9%、46.3%和44.9%。这20个发展先进县（市、区）对县域生产总值、固定资产投资和一般预算收入增长的贡献率均达到40%以上。
     　　
     二、当前存在的突出问题
     　　
     上半年，全省县城经济发展趋势总体良好，但存在着一些突出问题亟待解决。
     　　
     （一）国内国际宏观经济的不确定性因素增加。随着美国次贷危机效应的不断扩散，世界经济增速放缓。今年来我国灾情频发，尤其是汶川地震对我国经济基本面也产生了一定程度的影响，使得宏观经济环境的不确定因素持续增加。
     　　
     （二）国际能源和主要初级产品的价格不断上涨，给全球带来了通货膨胀的压力。我国是一个输入性通胀国家，通胀压力正从东部沿海地区向内陆地区延伸，原燃材料价格上升，产成品价格下降，纺织、钢铁、电力等行业面临的形势严峻。
     　　
     （三）瓶颈性制约因素突出。从紧的贷币政策和严格的用地制度，给正在加速发展的我省县域经济造成一定影响。湖北是缺煤大省，电力供应矛盾突出；县域劳动力成本上升，人力资源结构性矛盾加剧。
     　　
     （四）发展环境不优。体制机制性障碍比较突出，部门服务的意识和依法行政的观念需要进一步强化，一些部门办事效率不高，以人办事的现象还比较突出，企业家成长比较艰难。
     　　
     三、下半年的工作措施
     　　
     面对当前全国特别是中部地区咄咄逼人的发展态势，必须抓住国际国内产业梯度转移和武汉城市圈综合改革实验区试点的重大机遇，进一步解放思想，加大措施，确保全省县域经济发展目标任务的全面完成。为此，下半年重点抓好以下几方面工作：
     　　
     （一）进一步贯彻落实全省县域经济工作会议精神。今年5月省委、省政府召开高规格的全省县域经济工作会议，出台了《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》（鄂发［2008］11号），进一步明确了新时期县域经济发展的指导思想、目标、任务、工作重点，是引领未来几年县域经济又好又快发展的重要指导性文件。抓紧制定《2008-2012年县域经济发展规划》，引导全省县域经济在新的起点上实现又好又快发展的目标。积极配合省委、省政府督查室，狠抓各地各部门对全省县域经济工作会议和文件精神的贯彻落实，协调推进各部门落实县域经济发展工作配套措施的出台并做好汇编，促进各项政策措施的落实，共同推进县域经济发展。
     　　
     （二）进一步优化经济结构。积极贯彻国家加强节能减排宏观调控政策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化发展战略的突出位置，健全减排目标责任制，引导和推动重要生产要素向骨干企业流动，坚决关停高能耗、高污染、资源型的“五小”企业，优化结构，提高效益，降低能耗，保护环境，推进经济发展方式的转变。用发展工业的理念谋划农业，对农产品加工型产业集群重点支持，充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用，大力推进农业产业化，推动一二次产业良性互动。
     　　
     （三）进一步促进产业聚集发展。以贯彻落实省政府《关于促进产业集群发展的意见》为契机，紧紧围绕全省“千亿元产业计划”的实施，组织实施《湖北省产业集群“十一五”发展规划》。一是改善开发区、工业园区的软硬环境，加强开发区和园区的管理，合理规划和建设各功能分区，促进产业、企业和项目向园区集聚，促进相关产业集中集成、相互配套、聚集发展。二是改善项目用地管理，在切实增加项目用地有效供给的同时，严格执行节约集约用地标准，支持县（市）办好1个开发区或工业园区，提高土地利用效率和集约化程度，提高园区单位土地面积的产出率和财税贡献率。三是切实用好县域经济专项资金和产业集群发展专项资金，扶持骨干企业发展，打造一批特色明显、体系完整和品牌效应强的产业集群，提升县域工业发展水平和区域竞争能力。
     　　
     （四）进一步破解县域经济发展中的瓶颈制约因素。一是完善土地使用制度。科学调整和修编土地利用总体规划，对重点项目优先保障，所在县（市）政府和建设用地单位不能落实耕地占补平衡的，可在省内异地落实耕地占补平衡。二是加大信贷支持力度。引导各类资金到县（市、区）设立村镇银行，建立信贷激励机制，对为县域经济发展做出突出贡献的金融机构给予奖励，鼓励和引导银行积极推行票据融资。建立省、市（州）、县（市、区）信用担保体系，支持企业上市融资。三是加大人才支持力度。鼓励科技人员到县域企业兼职或担任技术顾问，建立贫困县（市）引进人才的补助机制和农村实用人才评价体系，建立多渠道、多层次、多形式的农民工培训体系，引导农民工就地就近转移，切实解决招工难和就业难问题。
     　　
     （五）进一步健全和完善公共服务体系建设。重点抓好中小企业服务创新体系和信息、技术、培训、融资等平台建设，为中小企业、民营企业及产业集群提供社会化、专业化和规范化的服务。加快推进信用担保体系建设，增加财政性投入。办好第四届中国·湖北产学合作项目研洽谈会，加快科技创新与服务公共平台建设，促进创新成果直接向现实生产力转化，加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制。（文/沈经委）