美国追求对全球能源的绝对控制 或借高油价绞杀中国

    美国是当今世界上最大的能源消费国和进口国。美国能源部的数据显示，目前美国每天消耗原油近2000万桶，其中2/3依靠进口，每年在能源方面的支出超过5000亿美元。

    为了缓解能源紧张的局面，去年12月19日，美国总统布什签署新能源法，该法案除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者节约能源，使用清洁能源的可行措施。今年6月18日，美国总统布什呼应共和党候选人麦凯恩主张，要求国会迅速采取行动增加美国的原油产出，解除不能在美国海岸开采石油的禁令，开放阿拉斯加的北极国家野生动物保护区进行石油开采，扩大国内炼油产能。

    尽管布什政府在能源新政策中注重减少对外国能源供应的依赖，增强自给自足的能力，但争夺国际石油版图，强化对国外油气资源的控制权仍是美国能源外交的重中之重。

    美国借阿富汗战争，进入俄罗斯的传统势力区域中亚，围绕该地区的油气资源展开与俄方的争夺。在掌控世界第二大储油国伊拉克之后，伊朗成为美国获取能源的新目标。美国将石油供应渠道多样化作为其保障能源安全的重要手段，其中重要的一环是利用非洲丰富的石油资源，减少对中东的石油依赖。此外，美国还依靠乙醇外交拉拢巴西，修复与拉美国家的关系，大力发展替代能源。

     现在越来越多的证据表明，国际石油价格不断暴涨同样在很大程度上由美国在主导。 前年，华盛顿的一个智囊机构得出了结论：中国将成为“唯一一个能够在未来对美国构成全方面挑战的国家”。此结论一出，中国就毫无悬念地成了美国未来“权力平衡外交”需要修理的头号对象。在未来相当长的时期内，欧美国家可能对中国使出各种绞杀阴谋，中国不应该心存侥幸。

    俄罗斯打“能源”牌恢复大国影响力 8亿确保北极勘采权

    俄罗斯是一个石油、天然气资源蕴藏极为丰富的世界能源强国。今年6月10日，国际能源机构公布，2008年第一季度俄罗斯原油产量已超过沙特阿拉伯，成为世界最大原油出产国。作为世界石油储量和生产大国，俄罗斯一直试图通过“能源”这张王牌恢复传统大国的影响力。

    俄罗斯能源政策的基本原则是：俄罗斯与世界能源流转体系一体化，在开发和开采燃料-能源资源领域积极开展国际合作，提高其利用效益和开发新的能源市场。同时，加强对国内能源的控制。今年3月，俄罗斯开始制订新的《国家至2030年能源战略》，计划12月份提交联邦政府。

    北极地区巨大的石油藏量也促使俄罗斯与美加等国“大打出手”。今年6月，俄罗斯史无前例的在一年的中期对国家预算做出修改，根据修正案将于2008年下半年拨款8亿卢布维护核动力破冰船前往北极区，以确保对于该地区所蕴藏大约100亿吨天然气及原油资源的勘采权。

    同时，为了挑战石油美元的霸主地位，今年2月1日俄罗斯圣彼得堡石油交易所开始交易成品油，并将在今后陆续推出原油、天然气等产品的交易业务。

    日本能源外交坚持“寸土不放” 不惜得罪美国

    日本一直坚持“寸土不放”的能源外交原则，必要时不惜得罪美国，最典型的例子就是日本最终和伊朗达成重大石油协议。日本还利用政府经济援助与产油国建立良好关系，然后由企业出面，在一些重大油气开采项目上获得股份。

    今年4月16日，日本经济产业省高官宣布，日本准备得到俄罗斯萨哈林-3油气项目份额，参与开采俄远东地区的油气资源。4月26日，福田访俄期间与普京就在年内着手共同开发极东西伯利亚地区油田达成协议。

    此外，深海勘探技术的运用和几内亚湾地区新油田的发现，也使非洲石油正成为日本的新目标。 5月28日-30日，日本盛情“约会”了素有“世界原材料仓库”之称的非洲各国，送上了从大规模经济援助到低息贷款等大“礼包”。在政府的优惠政策支持下，日本企业纷纷在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。

    欧盟能源战略强调“三层次”安全 2020年减少能耗20%

    欧盟作为全球性石油消费大户，在能源政策方面的做法相对保守。欧盟制定的能源战略强调了要保证三个层次的安全，即“经济安全、国防安全、生活安全”，同时也提出了欧盟能源外交的基本原则：保障能源供应、保护环境和维护消费者利益。其政策核心是强调节能和提高能源利用效率。继《欧盟新能源政策》和《欧盟能源绿皮书》出台后，欧盟又制定了《能源效率行动计划》，设定了到2020年前减少总能源消耗20%的宏伟目标。

    据估算，如果该目标得以实现，欧盟每年能减少石油进口3.9亿吨，降低二氧化碳排放量7.8亿吨，节约资金1000亿欧元。欧盟能源委员皮耶巴尔格斯指出，提高能源使用效率对欧盟“至关重要”，因为这不仅可以节能,减少气候变暖，而且可以抑制能源消耗，减少对外能源依赖。

    印度四步提升能源安全 以中东为核心建立广泛能源网

    印度现在是世界第五大能源消费国，但其自有油气资源非常有限，为了得到长期稳定的石油供应，印度四步提升能源安全：一是增加国内油气产量，允许100%私人和外国直接投资进入；二是通过鼓励印度石油公司扩大购买外国油田股份，努力实现原油进口渠道多样化；三是大力开发替代能源，如煤层气、气体水合物、液化煤、乙醇和生物柴油等；四是建立1500万吨战略石油储备，以加强印度的能源安全。

    除此之外，印度的能源外交策略是：一方面要与世界各产油国加强合作，加大对产油地区与国家的投入，共同开发能源资源，从而确保稳定的能源供应。另一方面，印度重视国际能源合作，与美国、日本、德国等石油进口大国建立了能源问题磋商机制和协调机制。印度的国家能源战略是以地缘相近、具有国家影响力的中东产油区为立足点，以国家关系密切的俄罗斯产油区为辅，外延至非洲和拉美地区，主要通过收购实现对油气资源的控制，或直接购买油气产品。向北谋取俄罗斯油田开采权；向西建立伊朗到印度的能源安全通道；向东则占有缅甸天然气的大部分出口市场，修建从缅甸到印度的天然气管线。

    中国出手国际油价大幅回落 或领跑第四次技术革命

    中国的能源问题一直备受关注，尤其是近年来，随着经济的快速增长，能源供求的问题显得尤为突出，2006年我国石油消费的对外依存度上升到47%。对外依存度越高，安全系数越低，为进口石油付出的成本也越高。而且，我国石油进口主要来源于中东地区，世界强国在这一地区排兵布阵，虎视眈眈，给未来中国的能源供应带来较大变数。突破能源瓶颈最根本的解决之道，就是开始第四次技术革命，开发新技术、新能源，摆脱对传统化石能源的依赖。对中国而言，只有成为第四次技术革命的领跑者，才有机会突破能源瓶颈，摆脱受制于人的局面。

    国际油价持续高烧，也使国内外成品油价格进一步拉大价差。国家发改委宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。这是中国自2007年11月以来首次上调成品油价格，调价幅度是四年多来最大的一次。这个消息也令当日的纽约商交所(NYMEX)原油期货价格下跌了4.75美元。但是，单纯提价并不能解决中国在能源领域面临的所有问题。作为一个拥有13亿人口，GDP总量接近2万亿美元的大国来说，制定一个系统的能源战略规划已经迫在眉睫。

    备受瞩目的中国《能源法(草案)》三稿已经修订完毕，接收到5000余条意见，最终形成的草案将报送国务院。中国能源预警机制也已经初显眉目，去年国家能源办主持召开的“中国能源预测预警国际研讨会”意味着中国正在加速搭建自己能源预测预警体系。中石油的一位消息人士透露，中国拟建四级石油储备体系。分别是国家战略石油储备，各个地方政府的石油储备，三大石油公司的商业石油储备，和中小型公司的石油储备。

     此外，国家能源局“三定”(定职能、定机构、定编制)方案也于6月25日在国务院常务会议上审议并通过。知情人士透露，国家能源局共设9个司，包括综合司、战略规划司、政策司、国际合作司、科技节能司、新能源司、煤炭司、电力司、石油天然气司。         

    下半年国际油价展望：或突破200美元

    前不久，国际几大知名投资银行，如高盛、大摩等对下半年国际油价作出预测，大多数分析师已经看高到每桶150美元到200美元。

    摩根士丹利表示，随着亚洲原油消耗的增加和原油存货的减少，纽约原油期货价格会在7月4日前升至每桶150美元。高盛则声称，油价将“不断地攀升，直到消费者无法忍受为止”。该行近日发表报告，今年下半年平均油价有可能达到每桶141美元，并且大胆预测未来两年内，油价会走高至每桶150～200美元。这个预测得到了众多专家的肯定。

    但业内的判断并不统一。世界银行中国局局长杜大伟说，随着美国夏季出行高峰结束，国际油价将在未来几个月有所下调，预计明年平均价格为每桶110美元。同时，受高油价刺激，国际原油供应将有所增加，油价将在随后几年回落到每桶100美元。

    雷曼兄弟、标准普尔、摩根大通则担心部分石油等大宗商品价格可能已经或即将见顶。

    标普首席投资策略师萨姆指出，从过去10年的情况看，石油价格上涨，已经有超买迹象。而摩根大通的分析师也表示，国际油价将在未来数月走低，因为需求和供给面的状况不足以支持油价近期逼近140美元/桶的涨势。此外，雷曼兄弟的分析师莫尔斯在报告中指出，油价高涨将抑制需求，而供给将增加，随着亚洲各经济体需求减缓的证据慢慢变成现实，油价在今年年底或明年初将大幅下跌。不过他也预计，油价在出现下调前可能冲高至200美元。

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