内容摘要：本文基于2007年在广州、北京、南京、兰州4城市的问卷调查数据，以及在广州、亳州和西安等地的实地调研情况，对农民工在城市中的居住状况进行了较为详细的考察，同时建立模型分析了影响农民工租房选择的因素、农民工对租房的潜在需求、农民工购房能力、以及农民工的流动性、工作低保障性和子女教育对其住房选择的影响。研究认为，改善农民工宿舍的居住条件，并提供充足的廉价租用房是目前较为可行的住房政策实施方向。

　　关键词：农民工，住房

　　为了全面把握各地农民工的生存状态和享受社会公共服务的水平，项目组在多个城市进行了实地访谈和问卷调查。尽管在调查过程中我们尽力做到随机抽样，但由于时间和资源的限制，很难得到一个严格服从随机的样本。为此，我们以国家统计局2004年农村住户调查中对应城市的样本分布为基准，对本项目的调查样本的代表性进行了权重调整，从而使调查结果能够更好地反映农民工的整体状况。

　　表1显示了2004年农村住户调查和4城市农民工调查在样本分布上的差异。从两项调查的结果中我们可以确定一些农民工显著的共性特征：男性农民工多于女性农民工；绝大多数农民工的受教育水平为初中及以下，学历高于高中的农民工人数非常少；20～40岁的农民工是农民工的主体；超过1／3的农民工在制造业或建筑业务工。但是通过进一步对比，我们发现两份调查数据在年龄、性别、行业和受教育水平这四个变量上的分布还是存在一定差异的，为了纠正4城市调查数据的有偏性，我们基于农村住户调查数据生成如下权重系数：W_i＝(N／N)／(n_i／n)，其中n_i是4城市调查中按城市、性别、就业部门、年龄段和教育水平划分的样本量，n是调查的总样本量；N_i是农村住户调查里按上述变量划分的样本量，而N是农村住户调查的总样本量。本文的经验研究即是基于4城市调查的加权分析。

　　一、农民工的居住状况

　　根据4城市抽样调查的结果，平均而言，49.2%的农民工居住在由雇主提供的宿舍里。这个比例在广州最高(接近55%)，在兰州最低(41%)，部分原因在于兰州有更高比例的农民工从事服务业，而提供宿舍的形式多见于制造业。约有40%的农民工自行租房居住，其中北京农民工的租房率是这四个调查城市中是最低的，兰州市的这一比例最高。此外，北京和兰州都有较多的农民工住在工棚。表2显示了4城市农民工在居住形式方面的分布情况。

　　对于由务工单位提供住房的情形，表3进一步总结了农民工的宿舍或工棚的居住条件。就居住面积来看，只有10.6%的农民工的住所不到5平方米，而超过1／3的农民工的住所面积超过12平方米。不过，再进一步考察人均状况，情况就不够乐观了，首先是单独居住的比重很低，也就是说，超过90%的农民工没有私人房间；30.4%的人为2—4人共同居住，31.9%的人为5～8人共住，大约20%的农民工居住在9人及以上的宿舍中；多人居住的情况在北京最为突出，其次是南京。

　　就公共居住条件而言，广州是4座城市中最好的，不仅住房面积大、居住人数较少，而且其住所中具有相对便利的洗浴条件，在电视、电风扇等基本设备的提供方面也好于其它城市。相对而言，在兰州的务工者居住条件偏差，北京务工者的居住条件与整个城市的发展水平也是不相称的。值得注意的是，北京和兰州的冬季十分寒冷，而在北京，超过一半的农民工宿舍没有供暖设施，在兰州这一比重达到60%。

　　虽然很多雇主会向农民工提供住所，但并非完全免费。总体来看，18.3%的农民工要为住宿支付租金，平均每月约133元。不同城市的有偿住宿的比重有所不同，最高为广州(26.4%)，最低为兰州(10.8%)；而从农民工个人分担的住宿费用来看，最高为北京(月均169元)，最低为兰州(月均42元)。

　　除了住在雇主所提供的宿舍或工棚中，很多农民工也有自己租房的打算，特别是在广州，有近一半的农民工考虑过租房。在想要租房的诸多原因中，最主要就是想要保留一定的个人空间，这表明绝大多数农民工对于多人合住的居住形式并不满意，但迫于经济压力不得不接受这样的条件，从农民工不想自己租房的原因调查结果中可见，住房支出是决定其居住选择行为的一个最重要的因素。其它影响农民工租房选择的因素还包括居住条件、夫妻同居和务工的便利性等等。

　　在我们所收集的调查数据中，有40%的农民工选择自己租房居住。表5描述了农民工的租房条件和房租支付状况。就租金水平来看，全国平均的房租水平为每月306元，北京最高(420元／月)，兰州最低(191元／月)；房租的支付周期以按月支付的形式最为普遍。

　　大多数租房者租住在离工作场所较近的地方，务工途中的平均时间花费为22分钟；近一半的租房者选择步行到务工地点，约20%的人使用公共交通工具，此外1／4左右的人骑自行车去工作。

　　从租房行为的规范性来看，只有广州的农民工签署住房租赁合同的比例较高，其它3个城市的签合同比率均为30%多，更多的以口头协议的形式履约。

　　从租住房屋的类型来看，北京、南京和兰州的农民工更倾向于租住平房，而广州则有近3／4的农民工居住在楼房中。值得注意的是，在北京有12.3%的农民工租住的是地下室，10.3%的农民工租住房内没有浴室，并且必须与其他人合用厨房。在南京，租住简易房的农民工比例也高达20%。

　　从农民工自租房的居住条件来看，无论是人均住房面积还是房屋内的设施都要明显好于雇主提供的宿舍。综合对比来看，广州农民工的居住条件是最好的，他们往往租住更大的房间，且自来水、厨房、独立浴室等设施也相对完备；而北京农民工的租房条件则是最差的，10%的租用房中没有自来水，相对于广州近90%的租用房中都具备独立浴室的情形，在北京仅有30.5%的农民工能享受到这样的“奢侈品”。

　　在租住形式方面，有相当比例的农民工选择与工友合租的方式；而从农民工住地周围的居民群体来看，有3／4的农民工选择与自己的“同行”们比邻而居，只有在兰州，与当地居民做邻居的农民工比例稍高。从访谈中我们了解到，兰州市内大片的农民工聚居地并不是很多，而住在居民区中也便于他们为当地居民直接提供服务。

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