一、我国区域经济发展的外部环境分析[1]
(一)我国融入世界经济的进程加快
中共中央总书记胡锦涛在中共“十七大”报告中指出，“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”从改革开放之日起，我国就开始了逐步融入世界经济的进程。2001年12月11日,我国正式加入了世界贸易组织。这意味着我国已经成了世界经济体系中的正式成员。到2006年底，我国加入WTO五年过渡期结束。在这五年中，我国履行了加入WTO的所有承诺，清理了2000多份与贸易有关的法律法规，废除了其中700多份与WTO规则不一致的法律法规。中国加入世贸组织五周年之际，世贸组织总干事拉米对中国的表现给出了“A＋”的评价。
加入WTO的五年，也是我国经济发展最快的时期。2006年我国国内生产总值就已经达到20万亿元人民币；外汇储备突破10000亿美元。入世五年，我国对世界经济的贡献已经占到13%的比重，跃升为第三大贸易国，第四大经济体。2007年三季度世界银行发布的《中国经济季报》指出，2007年中国经济对世界GDP增长的贡献度有可能超过美国，以中国为代表的新兴市场国家将成为全球经济“发动机”。
中国与世界贸易组织的蜜月期还没有结束，与多个贸易成员国的贸易摩擦就已经接踵而来。根据WTO秘书处对2007年上半年各成员国的贸易纠纷调查报告：各成员国在此期间内共发起49起反倾销调查，其中有16起针对中国出口产品。虽然这一数字比2006年同期的31起下降了近一半，但中国仍然是反倾销调查的热点国家，是美国和欧盟反倾销的主要目标《2007年中国五大反倾销案件盘点》，中国纺织网，2007年11月16日。。在融入世界经济一体化过程中出现的这些问题与现象，要求我国的发展模式和总体开放水平再跨上一个新台阶。
（二）全球经济一体化内涵的深化与扩展
近年来，经济全球化的浪潮已经超出传统产品贸易，对国际政治、安全、社会和文化发展包括全球气候变化等重要领域产生了日益广泛、深刻的影响。全球经济一体化的发展速度以及内涵不断深化与扩展，对各国发展的影响日益加深。因此，一个国家中的区域发展不仅需要深刻认识国情，同时也需要以新的理论体系构建分析框架，支持对全球化的认知，以形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
1新兴国家崛起，世界格局出现多极化，是近年来世界经济体系的一个重要变化
国际货币基金组织(IMF)2007年10月发表报告指出，2006年全球经济增长有一半来自中国、印度及俄罗斯三个国家。新兴经济体正在为全球经济增长提供关键的支撑，全球经济的扩张变得更加均衡，较为贫穷的国家，尤其是一些亚洲国家，走在了发展的前列。
2007年，世界经济出现下行趋势，权威人士预计2008年世界经济将呈现“半冷半热”格局。美国次贷危机“冷潮”影响的重头是美国、欧洲、日本等发达国家，中国等新兴市场虽受牵连，但预计仍将继续呈现较“热”的经济增长势头。多极发展已经在世界经济进程的总体走势上产生重要影响。
2资本市场进入全球化新阶段，新兴经济体资本市场将逐步在世界资源配置中发挥作用
全球知名咨询公司麦肯锡发表的报告认为，全球资本市场正进入全球化的新阶段。联合国贸易和发展会议发布的《2007世界投资报告》指出，全球外国直接投资(FDI)流入量连续三年增长，2006年达13060亿美元，比上年增加38%，为2000年以来增幅最高的一年。尽管发达国家的跨国公司仍然是外国直接投资最主要的来源，其直接投资占全球外资流出量的84%，然而中国、印度等发展中国家的对外投资正在悄然而起。中国2006年的对外直接投资达到212亿美元，在全球位列第18位。但是中国资本市场的发展却更为令人瞩目。仅仅两年时间，中国资本市场已经从原来的全球新兴市场第四位，跃居全球新兴资本市场首位。针对2006~2007年两年中国股市的发展状况，英国《金融时报》刊文评价：一个资本大国正在崛起。中国资本市场的快速成长，其融资功能、价格发现功能、资源配置功能的有效发挥，强力支撑着中国经济的持续发展。预计在未来若干年后，中国资本市场作为全世界最大的新兴市场，将在中国经济和世界经济中发挥出重要作用。
金融体系是现代市场经济配置金融资源、化解和分散金融风险的中枢。完善我国的资本市场是进一步融入全球经济一体化，在全世界进行资源配置的一着重棋。必须看到，我国的资本市场还处在培育期，还很不完善，目前仍然具有单一层次、依靠简单规模扩张的基本特征。我国还构不成一个资本大国，我国在世界资本市场中抵御风险的能力需要加强。我国几大区域加快金融体系全面建设的步伐正是对这一趋势的积极响应。
3全球经济一体化已经使得主要国家经济波动的传导速度以及对世界经济影响深度远远超过以往
2007年，美国发生的次贷危机不仅放缓了美国经济的发展速度，而且也引起了世界其他经济体的波动。从2007年的情况来看，中国在两个方面受到影响：一是影响到中国的外贸出口，特别是以美国为主要出口市场的外贸企业订单不断缩水；二是对金融业的冲击程度超过人们原先的预期，中国率先“出海”的中国投资有限责任公司和QDII基金以及大型上市银行的次级债投资，都遭遇到不同程度的风险和损失。2008年美国经济放缓已成显势，次贷危机无论对全球经济有怎样的负面影响，中国都不可能是局外人，而且开放程度较高区域的敏感度也会强一些。
除此之外，国际市场石油、基础性产品价格上涨，加大了全球性通货膨胀的压力。由于我国经济发展所需的能源和原材料大量依赖进口，因此国际市场的价格变化对我国的影响越来越大。我国必须有效应对国际市场通胀的冲击，才能保证国内实现预防通胀的目标。
中国在享有融入全球经济的好处时，也必须接受其带来的各种风险。在国际国内经济形势互相影响、交互作用的情况下，如何制定中国的宏观调控和区域发展政策，无疑是一个新的不可回避的难题。
4全球气候变暖已经成为世界经济、社会发展面临的重大问题
联合国气候变化专门委员会在2007年11月发布了年度第四份全球气候评估报告。该报告第一次揭示了被人们忽视的全球海洋酸化对全球气候变化的影响。报告揭示，人类经济活动排放的二氧化碳已经将海平面的酸性增加了三成，随着海水进一步酸化，海洋已经无法继续吸收更多的温室气体，从而加速全球变暖。报告指出，如果大气不断升温，不仅不断融化的冰雪以及不断上升的海平面会给人类造成难以想象的灾难，还将使全球的粮食作物大大锐减，更为严重的是将有超过一半的物种永远从地球上消失。
该报告是为2007年12月召开的联合国气候变化大会各国政府构建2012年新的国际减排行动框架准备的。联合国秘书长潘基文呼吁世界各国重视气候变化并采取行动，特别提出在抗击全球变暖的过程中，中国和美国应发挥建设性作用。中国作为一个负责任的大国，在经济发展的同时和世界各国一起关注经济发展对气候的影响已经开始了积极的行动。
综上所述，如果从双向来看大环境的变化更易理解：2007年，我国进出口贸易总值达21738亿美元，占GDP的比重超过了60%。可以说，我国已经成了一个开放的经济体。全球经济一体化的扩展与深化，无一不与我国的发展有关。这个深刻变化的启示是：开放已经不能再局限于对外贸易政策以及引进外资导向的变化，还要在汇率、知识产权保护、二氧化碳排放和环境治理等多方面，甚至要在进一步发展社会主义市场经济的制度、法律方面与国际接轨。2007年召开的中央经济工作会议，强调在2008年必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源。这预示着未来几年，中国经济将在更大的范围、更宽的领域和更高的层次上融入世界经济。在这一形势下，全球化深化过程中的每一步重要变化,都是各区域进行深入改革开放，促转型的重要战略关注点。只有从全球经济的多维动势中重新认识新形势下的改革开放，才能理清区域经济发展的脉络。
二、2006年我国区域经济发展的基本态势
本文采用国务院发展研究中心2005年提出的“四大板块八大经济区”的区域划分方法，与《中国统计年鉴》使用的划分方法有所不同。[1]
（一）各地区经济发展总体水平2006年，从东、中、西及东北四大板块来看，区域经济增长高地出现了从南向北和从东向中、西部移动的两大新趋势。东部地区京津冀及山东半岛城市群经济增长速度超过珠三角和长三角区域；中部板块整体提升之势居四大板块之首；区域增长差距扩大趋势减缓（见表1）（略）。
1东部地区京津冀及山东半岛城市群增长最快
东部作为我国经济实力最强的地区，2006年地区生产总值占全国的557%，与2005年基本持平，比上年增长1698%，快于西部和东北地区，但不及中部地区。其中：第二产业增加值占全国的578%，比上年增长1787%，略快于东北地区，不及中、西部地区；第三产业增加值占全国的579%，比上年增长1548%，增速居四大板块之首，经济结构进一步优化。人均地区生产总值仍然保持全国的17倍，但增长速度仅高于东北地区，不及中、西部地区。
以长三角为支撑的东部沿海地区经济实力最强，无论经济总量还是人均水平都处于东部乃至全国的首位，北部沿海的京津冀及山东半岛城市群和以珠三角为支撑的南部沿海地区分列二、三位。2006年三个地区的地区生产总值分别占全国的207%、199%和151%，人均生产总值分别是全国的207倍、152倍和158倍。从增长速度看，北部沿海地区增长最快，南部沿海地区位列第二，东部沿海地区排在第三位。2006年三个地区的地区生产总值和人均生产总值分别比上年增长1727%和1616%、1690%和1568%、1676%和1514%。经济增长呈现从东南沿海向北部沿海转移的趋势。
2中部地区经济总量和人均水平增长居四大板块之首
2006年，中部地区经济总量和人均水平实现了较快增长，地区生产总值和人均地区生产总值分别比上年增长了1726%和1705%，居于四大板块之首。其中内蒙古起到了重要的拉动作用，地区生产总值和人均地区生产总值分别比上年增长23%和228%。
从整体经济实力看，中部地区明显不及东部，但优于西部和东北地区。2006年地区生产总值占全国的227%，与上年基本持平；人均地区生产总值是全国的079倍，不及全国平均水平。在中部地区内部，黄河中游经济区经济总量和人均水平略高于长江中游经济区。
3西部地区仍低于全国平均增长水平
2006年，西部地区的地区生产总值占全国的131%，与2005年持平，比上年增长1655%，略低于全国平均增长水平；人均地区生产总值是全国的063倍，比上年增长1594%。大西南经济区的人均地区生产总值在八大经济区中最低，仅为全国的06倍。其中贵州为全国最低。大西北经济区的人均地区生产总值略好于大西南经济区，是全国的071倍。
4东北地区经济增长速度为全国最低，但人均地区生产总值居第二位
东北地区经济仍处于从传统产业向现代产业调整和转型时期。2006年，地区的经济总量和增长速度均为全国最低。地区生产总值占全国的85%，继续呈下降趋势，比上年增长1502%，在四大板块中增速最低。人均地区生产总值是全国的113倍，高于全国平均水平，在四大板块中仅次于东部地区，居第二位。
（二）各地区经济发展效益情况
2006年，四大板块的横向比较值得注意：与经济增长速度相关性较强的地方财力指标，东部和东北两大区域增长显得略低；中西部较高。但是，从城乡居民人均收入水平、工业增加值利润率和单位国内生产总值能耗综合等指标来看，东部要好于中西部。这从一个侧面表明，东部不再以速度论英雄,而更重视发展的质量和民生,发展转型的理念与实践开始发生变化（见表2）。1东部地区地方财力雄厚，城乡居民人均收入水平提高较快，能耗略有下降。
从地方财力看，2006年东部地区的地方一般预算财政收入占全国的593%，比上年增长219%，虽然增速较快，但仅略高于东北地区,不及中部和西部地区。其中北部沿海地区略有上升，东部、南部沿海地区略有下降。其中东部沿海地区的地方财力最为雄厚，几乎占全国的1/4。
从居民收入看，2006年东部地区的城乡居民收入均有较快增长，其中京津冀和山东半岛城市群整体增长高于东部和南部沿海地区。除河北省的城市居民收入和海南省的城乡居民收入低于全国平均水平外，东部其余各省市的城乡居民收入均高于全国平均水平，上海市、北京市的城乡居民收入分别居于全国的第一、二位。
2006年，东部能耗水平与上年相比略有下降，除河北、山东的单位国内生产总值能耗高于全国平均水平外，其余各省市均低于全国平均水平。其中北京能耗水平为全国最低。这在一定程度上反映出北京经济结构优化水平较高。东部沿海的沪苏浙整体水平较好。
2006年，东部的工业增加值利润率比上年提高了335%，与全国平均水平基本持平，但低于东北板块。这与东部地区具有优势的经济总量形成反差，但从一个侧面反映了东部地区加快提高经济附加值率、优化发展，推动经济增长方式转变的任务仍然十分艰巨。
2中部地区经济效益明显提升，居民收入水平却没有实现同步提高
2006年，中部地区在经济总量快速增长的同时，经济效益也明显提高。地方财力比上年提高了2981%，居四大板块之首；其中黄河中游经济区增长快于长江中游经济区，陕西省和山西省起到了拉动作用。工业增加值利润率增长了1067%。其中黄河中游经济区增长幅度较高，河南省增长3053%。与此同时，能耗水平略有下降。
虽然中部的经济效益与上年相比有明显提升，但在全国仍处于较低水平。工业增加值利润率不及全国平均水平，为全国的09倍。能耗除江西省、安徽省外均高于全国平均水平。城乡居民收入虽然有所提高，但并未与地区经济实现同步增长，且低于全国平均水平。
3西部地方财政收入增长较快,但效益不理想，能耗水平高
2006年，西部的地方一般预算财政收入比上年增长2310%，排在中部之后，居第二位；占全国的比重为128%，与2005年基本持平，其中大西北经济区的比重在八大经济区中最低。城乡居民收入有所提高，但除重庆市接近全国平均外，均低于全国平均水平。单位国内生产总值能耗虽然略有下降，但均高于全国平均水平，宁夏回族自治区单位国内生产总值能耗高达4万多元，贵州省、青海省为3万多元，在全国最高。工业增加值利润率与全国持平，但降幅较大，下降了824%。
西部地区经济发展水平低、效益差，仍然以资源消耗、粗放的传统产业为主要支撑，在大力发展经济的同时，增长方式亟待转变。
4东北地区经济效益整体水平较低
2006年，东北的地方一般预算财政收入比上年增长2074%，在四大板块中涨幅最低。东北三省的城乡居民收入水平均增幅在10%以上，农村居民收入均高于或接近全国平均水平，城市居民收入却普遍低于全国平均水平。东北三省的单位国内生产总值能耗均远高于全国平均。工业增加值利润率除黑龙江较高外，其余两省均较低。总之，东北地区的经济效益整体较差，经济发展亟待转型，振兴东北任重道远。
（三）各地区三大需求情况
全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口三大需求是驱动经济增长的三驾马车。2006年，各地区三大需求及实际利用外资均有较大增长，但是结构性差异较大（见表3）。
2006年，东部地区全社会固定资产投资比上年增长1975%，在四大板块中最低，其中，京津冀和山东半岛城市群增长快于东、南沿海区域；占全国的比重为4967%，比2005年降低了173%。社会消费品零售总额比上年增长1518%，不及中部，快于西部和东北地区，占全国的比重为5445%。出口比上年增长2685%，略高于东北地区，低于中、西部地区，占全国的比重为89%，具有绝对优势。广东仍是出口大省，占全国的比重近1/3。实际利用外资增长2102%，远不及其他三大板块。东部地区受国家宏观调控和经济结构调整的影响，投资拉动型经济增长方式开始转变。
2中部地区三大需求全面提升，消费需求增速全国第一，投资和出口需求均居全国第二
中部地区的三大需求和实际利用外资增速最快，占全国的比重略有上升。2006年，全社会固定资产投资比上年增长2936%，在四大板块中居第二位，占全国的比重近1/4。社会消费品零售总额比上年增长1553%，增速最快，占全国的比重2340%。出口比上年增长3142%，低于西部，高于东部和东北地区。实际利用外资增长4363%，低于东北，高于东、西部地区。中部经济开始加速。
3西部地区出口增长居四大板块之首
2006年，西部地区三大需求和实际利用外资的数量都比上年有较大增长，但在全国所占比重不大，特别是出口和实际利用外资仅占全国的293%和363%。全社会固定资产投资增长2312%，高于东部，低于东北和中部；社会消费品零售总额增长1463%，仅略高于东北地区；出口增长3553%，居四大板块之首；实际利用外资增长3882%，高于东部，低于中部和东北地区。
4东北地区投资和实际利用外资增长居四大板块之首
东北地区全社会固定资产投资和实际利用外资大幅度增长，分别为37%和4998%，位列四大板块第一；社会消费品零售总额增长1428%，出口增长2433%，位于四大板块末位。
（四）各地区经济发展创新能力
各区域的创新能力均有所增强，但是东部重心的强化态势依然突出，其中以京津为核心的北部沿海经济区尤为瞩目（见表4）。
1东部地区创新实力雄厚，以京津为核心的北部沿海地区优势更加突出
东部地区凭借北京、天津、上海等核心城市雄厚的科技、人才等资源优势，突出的创新能力得到进一步增强，不仅增长迅速，而且优势地位更加明显。R&D经费支出比上年增长2433%，高于中部，低于西部和东北地区，占全国的比重为6828%。R&D经费支出占GDP比重为159%，高于全国平均水平。专利授权数增长3227%，低于西部，高于中部和东北地区，占全国的比重为67%。技术市场成交额增长1577%，占全国的比重为7645%。
以京津为核心的北部沿海经济区综合创新能力最强。2006年，R&D经费支出比上年增长1839%，虽然增速不及东南沿海地区，但投入最多，占全国的比重为2794%。其中，天津增长最为迅速，达到3113%。R&D经费支出占GDP比重为182%，是全国平均水平的128倍，为各地区最高水平。其中，北京R&D经费支出占GDP比重为55%，是全国平均水平的387倍。专利授权数增长2956%，不及东部沿海。技术市场成交额增长2248%，占全国的比重为4561%。其中北京增长4242%，占全国的比重为40%，充分显示了北京的技术优势。
东部沿海经济区整体创新能力略逊于北部沿海经济区。2006年，R&D经费支出增长最为迅速，增幅为2921%，占全国的比重为2760%。R&D经费支出占GDP比重为174%，是全国的123倍。其中，上海R&D经费支出占GDP的比重为250%，是全国的176倍。专利授权数增长迅速，高达4768%，占全国的比重为2990%。技术市场成交额增长1269%，占全国的比重为24%。其中，上海增长了3358%，占全国的比重为1776%。
南部沿海经济区也具有一定的创新能力。2006年，R&D经费支出比上年增长2793%，仅次于东部沿海地区；专利授权数也有一定增长，为1895%，占全国的比重为24%。其中广东的地位突出，占全国的比重为1944%，居各省市首位。
2其他板块在弱势中奋起，中部整体创新能力提高明显，西部专利授权数增长居四大板块之首
中部、西部和东北地区三个板块与东部相比创新能力较弱，但2006年有较快增长。其中，中部地区在R&D经费支出等总量以及增速方面均高于西部和东北地区。三个板块的R&D经费支出、R&D经费支出占GDP比重、专利授权数分别比上年增长2611%、1375%和3080%。西部地区专利授权数增长3881%，居四大板块之首。东北地区的各项创新能力指标也有不同程度增长。
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