5月中下旬，我们联合调查组深入台州、温州等地，调查了中小企业发展情况，剖析了10多个主要行业和数十家重点企业。总的看，今年前4个月，全省中小企业多项经济指标仍保持了两位数增长，但增幅明显回落，企业亏损面进一步扩大。面对困难和问题，省委省政府坚决贯彻落实宏观调控政策，知难而进，积极应对，主动帮助企业排难解忧，促进经济又好又快发展。但是许多宏观层面上的问题仅靠地方政府和企业本身难以解决，需要国家对现行政策作进一步调整和完善。
一、现阶段中小企业经营和生存状况堪忧
浙江省现有各类工业中小企业86.9万家，占全省工业企业总数的99%，就业职工1412.3万人，占95.4%。2007年全省工业中小企业实现工业总产值40970亿元，税金1401亿元，分别占到全部工业企业的88.5%、89.5%。面广量大的中小企业对稳定和促进社会经济发展起着重要作用。但是，今年以来由于受多种不利因素叠加的影响，中小企业的生存和经营状况堪忧。
（一）产值明显回落，效益大幅下降。4月份，全省规模以上工业企业完成增加值662.86亿元，同比增长9.6%，比去年同月低8.1个百分点，为2002年以来最低月度增幅。其中纺织、服装、鞋帽、皮革毛皮羽绒、家具文教体育用品5个行业产值增速比3月份下降6.6、2.1、4.5、15.6和14.2个百分点。特别是台州、温州中小企业产值增幅回落更为明显。一季度，台州市规模以上企业实现总产值629.1亿元，同比增长18.3%，增幅回落7.2个百分点，增速跌入十年来同期的最低水平。温州市一季度规模以上工业企业实现总产值708.95亿元，同比增长14.5%，增幅回落8个百分点。乐清市纺织服装鞋帽制造业，工艺品制造业还出现了负增长，一季度分别为-8.14%、-17.21%。从利税情况看，1-4月份，全省中小企业累计实现利润总额585.14亿元，实交税金421.95亿元，同比分别增长5.26%、16.87%。利润增幅比去年同期下降10.77个百分点，税金增幅下降0.52个百分点。这种“双降”局面在以往不曾多见。
（二）出口形势严峻，增速跌入低谷。浙江工业经济对外依存度在国内居前，多年来，工业经济增长的三成来自出口。但是，今年以来，外贸出口形势十分严峻，1-4月份，全省中小企业累计实现出口产品交货值2527.86亿元，同比增长12%，增幅比去年同期下降了10.67个百分点，降到了近几年最低点。如果剔除产品成本上升转嫁的因素，实际出口增长只有8%左右。4月份，规模以上企业出口产品交货值813.32亿元，同比仅增长11.2%，增长率为1998年来同月最低（往年均在30%左右）。从外贸出口的趋势看，由于世界经济不确定因素增大，人民币汇率难以预测，一些企业超过两个月的订单不敢接，尽管今年欧盟取消了纺织品配额限制，但我省纺织品仍没有放量出口。在今年春季广交会上，已有部分订单流向了越南、柬埔寨等周边国家。鉴于此，外贸出口有可能出现进一步下降的趋势。
（三）资金普遍短缺，经营难以为继。资金短缺在中小企业是个老大难，国家实行从紧货币政策后，银行放贷规模压缩，可供的信贷又优先用于保大户、保重点，中小企业望贷兴叹，资金供求矛盾更加突出，缺口状况更加严重，许多企业出现了资金链断裂状况，浙江金固股份有限公司急需1亿元技改资金对产品项目进行技术改造，但因银行不给中长期贷款而搁浅。另一方面，由于中小企业大多实行互相担保，形成的债务链错综复杂。受资金短缺影响，一季度全省规模以上纺织企业中共有亏损企业3174家，同比增加414家，亏损面高达28.4%。年初台州市椒江区7家规模企业接连倒闭，产生银行债务2000多万元，极有可能成为一笔死账。在工业经济发达的杭州市萧山区，企业也同样被套上了资金的“紧箍咒”，一季度，该区规模以上企业应收账款净额和产成品存货增长3成，两项资金占有430.8亿元，比去年同期增加102.8亿元，流动资金周转天数同比延长8天，资金沉淀导致资金需求大幅上升，企业财务成本和主营业务成本上升近25%。
（四）生存面临危机，关停并转增多。调查情况表明，现在小企业的处境相当艰难，以往依附大企业结成配套协作的产业链正在断裂，由于受盈利空间的挤压，大量小企业的生存余地愈加狭小。温岭市已有45家企业倒闭。据温州市经贸委对26个工业重镇23470家企业调查，目前处于停工、半停工的中小企业有1486家，占6.3%，其中乐清和平阳的部分工业强镇停工、半停工企业达10%左右，一些企业认为，现在是“不生产等死，生产是快死”。该市紧固件行业3年前拥有3000多家企业，目前尚存2000多家，企业数量下降之快，让整个行业吃惊。
中小企业经营和生存状况堪忧，已在不同层面引起连锁反应。一是影响到工业化的进程。中小企业是浙江经济的重要增长源，已占到工业GDP的80%以上，大量小企业关停并转，势必导致产业链的断裂和增长源的衰退。二是影响到就业目标的实现。中小企业是实现就业的主渠道，近5年来年均吸纳城镇下岗职工和农村富余劳动力达50万人以上，而今年因经济效益不佳，企业裁员增多，难以再为社会提供充足的就业岗位，实现今年的就业目标前景暗淡。三是影响到城乡居民收入的增长。由于中小企业自身盈利空间受到挤压，应尽社会责任的能力弱化，加上通胀因素影响，一季度全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入仅增长1.7%和5.4%。综上所述，改善中小企业生存发展环境，至关国计民生，务必高度重视。
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