一、从战略高度认识创建两型社会的重要意义
1、创建两型社会是深入落实科学发展观的重要举措
面对我国发展与自然环境资源矛盾的日益突显和因片面追求经济发展速度所带来的经济社会发展不协调，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展，促进经济社会和人的全面发展，按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展，成了摆在我们面前的需要解决的突出问题。
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，以科学发展观为指导，建设社会主义和谐社会，我们应当做好以下几个方面的工作：从资源开发利用的层面讲，应当建设节约型社会；从人口与自然、人与人之间全面和谐的层面讲，应当建设环境友好型社会。因此，“两型社会”建设，是坚持科学发展观的必然要求。
2、创建两型社会是努力构建和谐社会的关键步骤
创建两型社会是深入落实科学发展观的重要举措，也是努力构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会，是要实现发展速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。为此，我们必须首先坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，努力创建“资源节约型、环境友好型”社会。
3、创建两型社会是加快促进中部崛起的难得机遇
在沿海通过改革开放实现快速发展，国家实行西部大开发战略后，推动中部崛起已经成为也成为国家的区域战略的内容之一。创建“资源节约型、环境友好型”社会是中国走内涵式、集约化经济增长，改变原有“高投入、高产出、高增长、高污染、高浪费”的增长模式的必然趋势。武汉市在中部乃至全国的特殊地位，首先获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，具有相当的重要意义，面临着前所未有的发展机遇。这将赋予在经济体制改革方面更大的自主权，将改革的着重点放在城市之间的关系上，促进城市之间的横向结合，弱化来自纵向的行政干预，会有助于两个城市群内部的经济联系与要素流动，促进城市之间的资源共享、利益均沾，推动城市群的整体崛起，带动整个中部的崛起。
二、武汉市水环境状况
我们在谈资源节约中，主要是水资源和电能源的节约；在谈环境友好时，主要是谈水质和空气质量达到相应标准。由此可见，水资源是人类赖以生存的重要保障，无论是建设资源节约型还是环境友好型社会，对于水资源的节约、保护和治理都具有举足轻重的地位。那么，我就结合武汉市治理水体污染层面谈一下我市两型社会建设问题。
武汉市在全国范围内属于水资源相当丰富的城市之一，全市拥有主要河流11条，主要湖泊66个。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），按功能区类别，以24项监测指标评价，我市主要水体环境质量令人堪忧。武汉市主要河流中水质符合Ⅲ类标准的有6条，水质符合Ⅳ类标准的有3条，水质劣于Ⅴ类标准的有2条。武汉市主要湖泊中有近一半的湖泊水质劣于V类标准，达到III类水质标准的湖泊仅有9个。
东湖是全国最大的城中湖，周边环境优美，景色宜人，但是东湖水质2006年才从劣V类水质标准上升到V类水质标准。南湖是我是第二大城中湖，在2005年以前，南湖2124公里的湖岸线上分布着大大小小的排污口25个，平均不到1公里就有一个排污口，每天有145万吨未经处理的污水排入南湖。2005年以来，武汉市实施的“清水入湖”行动工程总投资预计13个亿，相当于全市当年GDP的054％。
三、几点建议
1、提高广大群众的环保意识
提高广大群众的环保意识，首先领导要重视，要以身作则、要造声势，要鼓励、推动、支持社会知名人士参与环保公益活动。我举一个例子：美国前副总统戈尔致力于环境保护宣传，挪威诺贝尔委员会称其在确立和推广“人类活动引起的气候变化”有关的知识做出了巨大努力，他可能是“让全球懂得必须为应对气候变化采取行动的贡献最大的个人”，因而授予他2007年度诺贝尔和平奖。同时，戈尔制作的环保纪录片——《难以忽视的真相》关注了全球变暖和气候变化的问题，此片获得广泛好评，并赢得奥斯卡最佳纪录片奖。
《2006年武汉市环境状况公报》中显示全市66个主要湖泊与2005年相比，有8个湖泊水质好转，同时有8个湖泊水质下降。这种现象表明了一个问题，那就是政府一边在治理，一边又形成新的污染。政府不加强主动宣传和舆论引导，要求每一个企业、每一个单位甚至每一个个人都从根本上提高环境意识，自觉减排，节约用水。环境问题是一个宣传、保护和治理相结合的系统工程，政府要从根本上采取“抽薪之法”，而非采取从环境问题最终环节治理水体污染的“扬汤之法”，收到的效果会更好。
在加强宣传方面还应当注重成立环保团体，利用志愿者们的积极性，给予相应经费支持，组织开展各种旨在提高广大群众环保意识的活动。
2、在绝对量上要增加污水处理能力
2006年，全市废水排放量6574634万吨，同年我市建成运行的城市污水处理厂8座，设计处理能力119万吨/日，新增处理能力45万吨/日，城市污水集中处理率不到70%。由此可见，在加大控制排放力度，绝对量上加大投入，增加污水处理能力是绝对必要的。
同时政府要在相当程度上加大惩治污水排放力度。水是人赖以生存的自然资源，是大家共有的资源，但是被部分企业因为经济利益的驱使造成严重污染，这是对公共资源造成损害。政府却要从公共财政中拿钱出来治理，也就是花纳税人的钱为其买单，这是严重不合理的。所以政府应该做的是严格控制企业排放标准，严格坚持“谁污染、谁治理”的原则，甚至有时候要不惜以损失经济利益为代价加大对污染源企业的惩治力度。
3、加快“六湖连通”工程建设
2006年立项总投资40亿元的武昌、汉阳两个“六湖连通”工程，已完成地质灾害评估、水资源论证、涉江涉河技术方案、环境影响评价、引水工程水土保持方案等专题论证，要加快施工进度。既要发挥湖水连通江水的作用，又要建立相应的控制和预警机制，保证市内湖水变成“源头活水”的同时，又不至于将污水排入长江。同时，在建设武汉城市圈，构建两型社会的过程中，要十分注重城市内的规划功能分区，甚至是城市与城市之间的功能划分，做到从城市规划源头遏制水体污染。
4、发挥科技力量优势服务环保事业
武汉是拥有高校最多的城市之一，拥有丰富的智力资源，政府应该多发挥高校在科研部门的优势，制定积极政策引导环境问题的科研投入，可否设立“环保”专项或“两型建设”专项等，并加速科研成果转化，推动环保产业链升级。
综上所述，我们应该呼吁全社会都能够从战略高度认识到创建“两型社会”的重要意义，结合武汉市实际情况，发挥广大群众的力量，提高环境保护意识，为武汉市创建“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。
(作者 湖北省人民政府咨询委员会委员 华中科技大学教授、博导、中国工程院院士)
|
相关主题