在做好2008年常规工作的同时，需要特别关注以下中部其他省做的较好而我省有所不足的问题，即打好“六张牌”。
一、“中部崛起牌”
从中部各省看，对中部崛起战略的落实各有所长，各有突破口，所取得的效果也各有不同。湖北应该取其所长，有突破才能成为中部崛起的重要战略支点。
同时，建议实施中部崛起战略的“普惠制”。中部崛起战略在中部实施近两年，并没有引起如东部开放、西部开发、东北振兴那样的汹涌澎湃且卓有成效，显得高呼有余而活力不足。原因是中部崛起缺乏必要的政策支持，独立的措施体系，全面的制度覆盖。一是中部崛起是强调“两个比照”，即比照西部大开发治理贫困、比照东北振兴老工业基地，缺乏独立的措施体系。二是这种比照性的中部崛起措施体系还是经过挑拣、简化之后的政策措施。东北振兴的政策至少有财政、信贷、投资三个重要的方面。三是这些有限的政策还局限于中部的部分市县。即中部六省中26个城市（湖北4个）比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策，243个县（市、区）（湖北36个）比照实施西部大开发有关政策。一个区域要有新的发展，离不开公平而有效率的政策环境，中部崛起应该实行“普惠制”。
二、“试验新区牌”
现在国家级新区有6个，谁把握机遇，谁就发展快。武汉城市圈成为国家级试验区，是湖北近30年来最难得的机遇。武汉城市圈最大的优势是武汉，武汉城市圈以武汉这样一个副省级城市为核心，而武汉又是中部最大的城市。除了经济总量最大之外，武汉的大型企业数量、科教实力、区位优势都非常明显。然而，武汉城市圈的主要弱势：一是城市圈的总体实力太弱。二是武汉首位度过高。三是武汉城市圈的人均指标比较低。在武汉市提出“八大体制机制”的基础上，补充三个建议。
——武汉城市圈=1+8+5。不要把经济区等同于行政区。建议打破行政区划的限制，按经济规律办事。即核心区——武汉，发展区——8市，拓展区——5市（曾都、广水、钟祥、京山、洪湖）。一是不违背中央的精神；二是5市（区县）都是我省经济比较发达的县、区或县级市，丝毫不亚于“圈内”的一些县级市。三是可以填补或增强武汉城市圈的产业弱势，比如随州市曾都区是“全国专用车改装基地”，手机产业有基础，广水市是风机生产基地，烟草业有基础，钟祥市有世界文化遗产——显陵，还是中部百强市之一，京山县有上市公司——京山轻机，有中国名牌产品——京山桥米，洪湖市强大的水产品生产加工能力是有目共睹的。四是湖南早已开始尝试拓展区的形式，在前年就提出“3+5模式”，即长株潭加上外围的岳阳、衡阳、益阳、娄底、常德，以长株潭的创新促进5市的发展，再通过8个城市的发展，拉动全省之发展。
——“十八星旗”型产业布局。研究武汉城市圈地图，不由得联想到辛亥革命的“十八星旗”。十八星旗由红黄黑三色组成，黑九角内外两圈各九颗共十八颗圆星。武汉之外的8个城市基本上是均匀地分布在武汉的周围，上下各一个，左右各3个。环绕武汉中心区的郊区产业带正在建设中，相当于内9颗星，如青山钢铁产业、东湖高新产业、沌口汽车产业、汉口北部的物流产业等。最近《武汉市创建远城区省级经济开发区千亿板块百亿园行动方案》出台，预计到2011年，六大省级开发区工业总产值将达1500亿元，即阳逻、吴家山、蔡甸、江夏、盘龙城、汉南经济开发区。而外9星主要位于8市的核心工业区。内外星相连，相当于我们要着力打造的产业带。目前，武汉、鄂州、团风、黄石的钢铁生产和钢材加工走廊，仙桃、汉川、蔡甸、盘龙、阳逻的纺织服装走廊已经形成。希望在不远的将来，在武汉城市圈出现“双环九带”的产业布局。
——两区合作。长沙圈、武汉圈合作则可能双赢，纷争则可能两败。其实川渝经济合作已经作出了榜样。川渝两地合作，则共获新区，2007年10月29日两地经委签署《推进产业分工合作、打造川渝工业经济区备忘录》，川渝两地将携手向国家争取享受国家振兴东北老工业基地优惠政策，两地在多种产业方面将加强分工和合作，准备在成都、重庆之间的三百余公里的地带打造西部经济发展带。湖南的3+5与湖北的1+8共17个地级市（或副地级市）有可能形成一个很有规模的经济区。2006年17个城市的GDP总共10240亿元，分别是：武汉2590亿元，孝感404亿元，黄冈391亿元，黄石401亿元，咸宁234亿元，鄂州168亿元，仙桃162亿元，天门122亿元，潜江125亿元，长沙1790亿元，株洲605亿元，湘潭422亿元，衡阳672亿元，岳阳733亿元，益阳336亿元，娄底362亿元，常德723亿元。长沙、武汉两市相距320公里，也有条件形成经济发展带。
三、“县域经济牌”
2007年8月11日，中郡县域经济研究所推出第七届全国县域经济百强县名单。江苏省24个，浙江省25个，山东省25个，河南省7个，湖南省2个山西有2个。湖北再一次落空。同时公布了第七届中国中部百强县(市)名单：河南省42个、湖南省21个、山西省13个、安徽省11个、湖北省10个、江西省8个。湖北增加了1个，而且名次前移：17仙桃，22潜江，28大冶，49天门，51汉川，53宜都，73钟祥，83赤壁，84枝江，100当阳。
湖北的大城市不弱，弱在县域经济。县域经济弱又弱在乡镇经济。最近两届全国“千强镇”名单中，湖北由3个变成空白。县域经济是典型的“动车组效应”。动车组就是几节自带动力的车辆加几节不带动力的车辆编成一组。带动力的车辆叫动车，不带动力的车辆叫拖车。如果把县域经济比喻为一个动车组，那么，县城经济是车头，乡镇是有动力的车厢了。
四、“全民创业牌”
经济上的差距，主要表现在经济主体的短缺上。关键是我省在民营经济和中小企业的发展上有较大的差距。希望如省长所言：差距成为发展的空间。2006年，浙江私营企业3643万户，湖北103万户；浙江个体工商户、私营企业从业人员近37322万人，湖北17381万人；浙江注册资本上亿元的私营企业71家，湖北6家。
省政府工作报告中提出的“促进全民创业”是富民强省的大计。但是，有的地方往往重视招商引资而轻视全民创业。全民创业，不是说人人都要做老板，而是要激发社会的创造活力。江西在2005年提出大力推动全民创业的战略，鼓励“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”。2006年12月提出进一步激活各类创业主体，深入推动全民创业。2007年7月，江西省发改委编制出台《江西省全民创业产业导向目录（2007-2010年）》。9月，组织全省创业先进典型巡回报告团赴全省各地传授创业经验。由于企业数量增加，导致江西用工日趋紧张，政府号召外出打工的563万江西子弟返回家乡。2007年10月底，江西省劳动和社会保障厅等9部门联合颁发文件，要求江西各级政府将安排民工“就地就近就业”作为当前“中心任务”。
招商引资、产业转移固然很重要，但是，总是有限的、短期的；全民创业、自主创业，是引进了沿海创新创业的思维，是经济发展的内在动力，是巨大的财富。
五、“整体发展牌”
随着交通条件的改善，湖北的西部应该也可能成为湖北经济发展的新希望。一是在西部大开发、中部崛起战略的推动下，湖北西部经济发展势头良好，绿色农业、旅游、资源有序开发、人才回归等，形成了一定的发展能量；二是湖北西部的交通瓶颈即将打破，十堰到西安的高速的开通，受益的不仅仅是十堰，还有襄樊、荆门乃至于整个湖北，加强了湖北与西北市场的直接联系。宜昌到万州铁路、高速公路的开通，缩短了湖北与西南市场的密切联系；三是十堰、恩施（利川）等作为中国中西部的通道城市，其影响力将越来越大。这些地区的“沿路经济”、“边城经济”将越来越有特色。湖北到了实施“东中西部发展战略”的时候了。东部经济以武汉城市圈为主，中部经济以环江汉平原经济区为主，西部经济以特色经济、资源经济区为主。武汉、襄樊、宜昌分别是三大经济区的核心城市。当然，还可以考虑与重庆合作，建设三峡经济区。
六、“学者创新牌”
部委所属的8所著名大学、56个国家级研究所、55名两院院士都是湖北的资源。这是长沙、郑州十分羡慕的。现在的问题是这种科教优势如何与湖北经济对接。校、所的成果、人才如何直接为湖北经济社会发展服务。武汉独强是武汉城市圈致命的弱点，建议搞“校市合作计划”，即一所部委属大学对口支持一个圈内地级市。多搞发展论坛，集中智慧和力量。
(作者 湖北省人民政府咨询委员会委员 省统计局副局长、教授、博导)
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