2003年以来，我省农业农村经济连续四年大幅度增长，所取得的成绩令人欣喜。这些成绩的取得，靠的是国家对农业农村政策的倾斜和省委省政府的正确领导，靠的是市场拉动，但最根本是靠解放思想，更新观念，大力度的调整了农业农村经济产业结构。
我省农业农村经济已进入发展更加艰难，制约因素不断增多的新时期。主要农产品供求偏紧，耕地和水资源约束加重，农田水利设施老化，从事农业生产的劳动力弱化，推广应用新技术难度加大和农业生产成本快速上升。面对这些新情况，必须思想再解放，推动大发展。
一、充分发挥湖北农业优势，在增加农产品总量上下功夫。“湖广熟，天下足”的自然优势和湖北应有的农业地位并没有过时。湖北的农业自然资源、区位条件、科技力量在全国属于中等偏上地位，农产量应当占有重要位置。我们常说：“从量变到质变”，“量”是基础，没有“量”就无从谈“质”，有了“量”，才能保证市场稳定，才能为农民增收打下基础。2006年，我省人均占有水产品、棉花、植物油高于全国平均水平，分别多147公斤、23公斤和14公斤，而左右农民增收的大宗农产品粮食、肉类、蛋禽、水果都低于或大大低于全国平均水平，分别少14公斤、37公斤、18公斤、82公斤。按当年价格计算，我省人均占有农产量产值由1995年比全国平均多288元变为少261元，少9%。从另一个角度考察，按乡村人口计算，县级县以下社会消费品零售总额，2006湖北人均2606元，比全国平均少768元，与2002年差额扩大708元。说明我省农村经济发展速度慢于全国平均水平，也说明我省农产量增长速度没有达到应有的程度。“量”少是我省农业的突出矛盾。解决湖北农产品增量的问题，使农产品产量迅速恢复和超过历史最好水平已成为农业工作的第一位任务。
二、完善农业科技服务体系，在科技应用上下功夫。农业的根本出路在科技。农业科技应用状况主要表现在单位面积产出水平上。2006年，我省夏粮、棉花、油料、水果单产低于全国平均水平。全国平均稻谷单产和生猪出栏率长期大大低于我省水平，但这些年来，我省基本上是原地踏步，有的还有下降，全国平均与我省差距正在迅速缩小。稻谷单产由1995年相差34%缩小到相差14%，同期生猪出栏率由相差28个百分点缩小到相差14个百分点。我省双季稻面积已由原来的2000万亩减到1000万亩，单季稻由1200万亩扩大到2000万亩；小麦、棉花已基本实现向优势产区集中。“双”改“单”和调减低产区的作物种植面积，理应大幅度提高单产，实际情况是不增反降。2006年，我省稻谷单产485公斤，比历史最高年低34公斤；棉花74公斤，比全国低92公斤；玉米315公斤，低224公斤；油料134公斤，低14公斤；水果719公斤，低425公斤。去年，我随机在监利、黄梅、公安、石首等地调查，发现生猪死亡率很高。出现这些问题，主要是种田农民素质下降，直接反映在科技应用水平上。突出矛盾是基层农业科技服务“人散、网破”，科技服务骨干严重流失，在岗人员知识老化，后继无人的问题严重，农技人员的积极性、主动性、责任感明显下降和减退，解决科技“最后一农民”的任务相当艰巨。因此，要高度重视和加强农业科技服务新机制的完善工作，按照今年中央一号文件的要求，尽快使基层农技服务体系做到“六有”：有机构、有人员、有经费、有办公场所、有仪器设备、有试验示范基地，建立符合与生产力水平相适应的科技服务体制，保护和调动基层农技人中积极性的新机制。通过好的体制和机制，加强基层科技服务，提高科技进村入户率，使我省主要农作物单产达到和超过历史最好水平，靠提高单产增加总产量。
三、深化农村改革，在促进农村劳力分工分业上下功夫。家庭联产承包责任制的改革，解放了生产力，实现了农产品供给由短缺转为丰年有余。但其能量已经得到充分释放，发展潜力已受到单家独户分散经营的制约。深化农村改革，要在继续稳定家庭承包制的同时，围绕推动农村劳动分工分业，提高农业劳动生产率，加快实现全面小康目标，着力推进三项改革。一是建立土地承包权流转市场，发展适度规模经营。以建立承包经营权市场为平台，以入股、租赁为主要形式，促进生产大宗农产品的耕地向种田能手集中，生产高价值、高效益的园艺产品的耕地向现代农业企业集中，生产相同产品的耕地向农民专业合作社集中，猪禽鱼生产向专业养殖大户集中，逐步实现专业化生产，规模化经营。武汉市在这方面已作出有益探索，到去年底，全市已有14万亩承包耕地经营权实现流转，其中一半以上已形成100-1000亩的规模经营。松滋、长阳、汉川已有一批猪禽养殖专业大户，收入来源已转向养殖业为主。二是深化农业产业化经营，建立和探索产加销利益连接机制。鼓励农民以土地入股的形式与龙头企业联姻，扶持产业化龙头企业建基地，帮农户，带农民专业合作社，有效解决产加销相脱节，龙头企业与农民“两张皮”的问题，让农业生产者直接分享产品加工、流通利润。三是建立和发展农业社会化服务体系。农业厅提出建立科技服务、专业化服务、农民互助三大服务体系，已连续抓了两年，取得了一定成效。加快推进发展，公益性科技服务要靠各级政府加强组织领导，完善体制，健全机制，按有关法律法规抓落实。专业化服务是实现社会化服务的重头戏，也是难点所在，要层层举办示范样板，研究到每一个环节，落实到每个县市乡镇，扶持组建各领域、生产各环节的专业或综合性的服务实体。引导乡村能人和龙头企业牵头，发展苗种培育、生产资料供应、机械作业、运输销售、施肥除草和农作物全程承包管理等各类专业服务合作社或服务公司，以适应农业生产“老年化”、“妇幼化”的需求。对农村举办的这些服务实体，项目优先安排，贷款优先发放，带动农村劳力分工分业，促进农业规模经营，使农民用“电话种田”变为现实。
四、勇攀新的高峰，在争先进位上下功夫。树立什么样的标杆，是衡量思想解放程度的重要体现。在农业上攀登高峰，要立足于自身优势，把历史已经达到的最高水平作为第一标杆，在此基础上，确立农业各产业、农村经济各方面，以及农业生产各单项指标争创全国一流，进入全国先进行列的目标。在计划经济年代，湖北农民收入在全国排在9位左右，大宗农产品产量，单位面积产出水平，农产品出口创汇大多数排在7位左右。这些年来，我们调整农业结构，谈水产品和油料生产进了位次，但在很多方面退位了，主要是跟不上全国平均发展速度和水平，人均占有综合农产品产量低了全国平均水平，延缓了农民增收致富、农村经济发展进程。2006年与1995年比，全国农林牧渔增加值增长106倍，我省只增长086倍。如果达到全国平均水平，全省农民收入至少在现有基础上可再增300多元。我们从事农业和农村工作的同志，要象“龚信力”所说的那样，增强“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，继承和发扬“九头鸟人”敢冒风险勇突破的优良传统，向高处比，和强省比，树立争先跨越的志气和攻险克难的锐气，努力实现大突破、大发展、大变化，加快建设农业强省步伐。
(作者 湖北省人民政府咨询委员会委员 湖北省农业厅副巡视员、高级畜牧师)
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