记者近日从在京召开的全国治安管理工作会议上了解到,我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革,逐步取消农业户口、非农业户口的二元户口性质,实现公民身份平等。公安部的最新统计表明,目前已有河北、辽宁、江苏、山东、重庆、四川、广西等12个省(区、市)相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分,统称为居民户口,建立了城乡统一的户口登记制度。
这篇振奋人心的新闻在《中国青年报》上一刊登出来,便被全国的多家报纸和多家网络转载,不论是拥有非农业户口的人,还是农业户口的人看过这篇新闻后都很兴奋,特别是那些在异地打工的农民工们更是兴奋不已。笔者一个在自己的房子里“暂居”了十几年的朋友给笔者打了一个电话,她问笔者在当地有没有管户籍类的比较熟一点的警察,说是想等政策一落实下来,就马上将全家人的户口迁移过来,改变那种在自己的房子里“暂居”的尴尬,让全家人正正经经的做中国的居民,将她买了五年的车不再跟别人“姓”,而是名正言顺的跟着她“姓”。她还说不“下手”早一点,怕政策又要变了,那一拖又不知要等多少年才能解决户籍问题,担心她的孩子将来也只能“暂居”在父母留给他的房子里,担心她的出生在城市里的孩子在找工作时受到歧视。
笔者这个朋友是在上世纪八十年代末期来到现在居住的城市经商的,虽然她没有赚到多少钱,但一家人的生活还是过得去,属于小康的那一种。九十年代中期,地方政府有一个在哪买房就可以落户在哪的政策,看到别人买房子能很快的将全家人的户口迁来城市落户,她也七拼八凑的在经商的地方买了一户房子,但还是晚了一步,政策改变了,她在自己的房子里一“暂居”就是十多年。
在2000年的初期,我国的一些地方城市也曾试图改革户籍,但好景不长。一些地方的户籍改革因为相关配套没有跟上,无力承担附加在户口上的诸多福利而“紧急叫停”。比如说郑州市在2003年宣布入户政策完全开放,允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口,但在2004年后用以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由,踩了脚“急刹车”。在我国试行户籍改革最近的十多年间,不论是大城市还是小地方都没有改革成功过,都是半途而废,像笔者的朋友一样在自己的房子里一“暂居”就是十多年,自己花钱买的高档轿车不能跟自己“姓”的人能不担心这次的户籍改革半途而废吗?
在笔者看来,之前以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由的紧急叫停,纯属是各大小城市的一个借口,一个有行为能力的人在什么地方生存,以什么样的方式生存,各人的心里都有数,不适合自己生存的地方即便给出再优惠的政策,一些人也不会去挤“末班车”或是赶“早班车”的。在我国对农村实行了各项惠农政策的今天更是如此。
分析笔者的朋友担心这次户籍改革半途而废的原因,一是这类早年来城市工作的人不满足于在自己的房子里“暂居”,是想给自己一个定居的“名份”,二是担心那些在城市出生,并已适应于城市生活习惯的后代们在找工作时受到户籍的歧视。说实在话,那些出生在城市里的拥有农业户口的小孩确实是很无奈:说他是城市人吧,他们又不拥有城市户口,骨子里带有城市人味道的他们在就读、工作方面都有不同程度的被城里人歧视过,而且他们在城市打工没有父母吃苦;说他们是农村人吧,他们回到农村去与当年上山下乡的城里知青一样将小麦苗当韭葱割,见了蚂蝗说是“吸血鬼”,见人脱赤脚下田去播种说别人不讲卫生。在城市里他们只能算是在父母给他们留下的房子里“暂居”,农村分的田地对他们无份,至于征用土地补偿款什么的更是不用想。为了解决这一部分的实际难题,为了中国的公民能在中国境内自由迁徙,我国的户籍制度必须改革。但愿这次的户籍改革莫再半途而废!
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