■中部地区崛起  困难与希望同在

     中部地区虽然不能说已经形成“中部塌陷”，但是，中部地区整体上的欠发展局面确实是事实。当前，中部地区存在诸多突出矛盾和问题，对中部地区崛起形成制约，集中体现在：（1）企业核心竞争力不强，工业化水平较低。主要是中部地区国有企业改革滞后、体制不顺、机制不活，现代企业制度要求的独立产权、决策权和对行为负民事责任的三大特征不明显。这些导致中部地区企业核心竞争力不强，工业化水平较低。2004年，第二产业增加值占生产总值的比重，中部六省为47.7％，比全国平均水平低了5.3个百分点。（2）体制改革滞后，市场化水平较低。国有和非国有经济发展状况是反映市场化水平的一个重要要素。2004年，中部六省国有及规模以上非国有工业企业经济效益综合指数为143.7%、145.4%、129.3%、148.8%、149.4%，均低于全国平均水平，更低于东部沿海发达地区。（3）二元结构矛盾突出，城镇化水平较低。目前，中部地区缺乏具有很强的综合实力、带动能力和辐射能力的经济中心城市及城市群。２００4年，中部地区城镇化水平为35.1%，落后全国平均水平6.7个百分点。（4）开放环境欠佳，国际化水平较低。2004年，中部六省出口总额206.12亿美元，仅占全国的3.5％；实际利用外商直接投资，中部六省为72.73亿美元，仅占全国的12％。

     中部地区在工业化、城市化、市场化、国际化（“即四化”）进程中存在的问题，既反映了中部地区在发展经济和结构优化升级方面还有许多工作要做，也表明了中部地区崛起具有一定的难度。尽管如此，但我们要看到实现中部地区崛起面临着十分难得的历史机遇和加快发展的有利条件，从而对实现中部崛起的目标充满信心。

     第一、良好的国际国内环境为中部地区崛起提供了千载难逢的历史机遇。在经济全球化以及区域经济一体化日益加深的形势下，国内外产业正在进行新一轮的战略调整和转移。中部地区人口和城镇稠密，生态条件优越，工农业基础较好，劳动力和自然资源丰裕。中部省份通过扩大开放，改善环境，承接国际国内产业转移，能够培育出新的经济增长点，增强区域的产业竞争力。        

     第二、独特的区位和良好的交通条件为中部地区崛起提供了强有力的保障。中部六省地处我国的中部，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。中部六省拥有多种现代化方式组成的交通运输网。境内铁路纵横交错，公路星罗棋布，水运极其畅通，民航方便快捷，这些将成为中部地区崛起的有力保障。 

     第三、丰富的自然资源为中部地区崛起提供了可持续发展的后劲。中部六省地处亚热带和温带，矿产资源种类齐全，储量丰富；气候温和，拥有宜农平原、宜林山地、宜牧草场和宜渔湖泊等多种农业自然生态系统；在全国十大流域中，中部地区拥有长江、黄河、淮河、海河流域及众多的大淡水湖；在全国119个重点风景名胜区中，中部六省拥有27个。保护、开发和利用好这些资源，将为中部地区崛起带来无限的生机。

     第四、较强的经济基础为中部地区崛起提供了自主增长的能力。中部六省是全国重要的农副产品生产与输出基地，湖南、湖北、江西、安徽和河南是全国著名的粮棉油生产基地；是全国重要的能源生产与输出地区，尤其以水能资源和煤炭资源为著；拥有全国最大的中、厚、薄板和特殊钢基地，最大的中型货车生产基地，最大的重型机床和包装机械生产基地，第二大汽车生产基地等，已形成以煤炭、电力、冶金、机械、化工、纺织等为主的门类齐全的工业体系。这些都是中部地区自主增长的希望所在。

 

     ■中部地区崛起的战略目标   

     崛起，乃凸起、兴起之意。如果取前者之意，中部地区崛起应该以赶上甚至超过东部发达地区为目标；如果取后者之意，则是针对中部地区发展相对滞后而制定发展目标，近期不断提速，保持东、中、西的级次递度。如果综合考虑其意，则是中部地区崛起应以兴起为近期目标，以凸起为中长期目标。

     科学而适度的战略目标和高瞻远瞩的发展思路是中部地区加快崛起进程的保障。中部地区崛起是在当前经济发展相对滞后的背景下，在自身困难和希望同在的形势下的崛起。这样，确定中部地区崛起的战略目标，既要充分考虑中部地区现有的状况和条件，又要统筹考虑中部地区发展的潜力和未来的发展态势。因此，中部地区崛起的战略目标和步骤，也应分为几个阶段：第一阶段，用5年左右时间，到2010年，使中部地区人均GDP达到全国平均水平，即由2004年占全国水平84.18%上提高到2010年的100%。在这一主要指标实现的前提下，中部地区三产结构、城镇化水平、开放度和现代化指数等与全国平均水平相当。第二阶段，再用10年左右时间，到2020年，使中部地区人均GDP达到沿海发达地区中等以上发展阶段的水平，这一水平即为中部地区崛起的主要目标。同时，三产结构、城镇化水平、开放度和现代化指数与东部地区中等发展的平均水平相当。第三阶段，为赶超东部地区发达水平阶段，崛起的层次进一步提升。

     上述崛起的目标，是有一定的可行根据的。因为，2002年、2003年、2004年，全国人均GDP为7927元、9073元、10502元，增长分别为14.46%、15.57%，而同期，中部地区人均GDP为6508元、7256元、8845元，增长分别为11.5%、21.8%；同时，中部地区人均GDP占全国比重也呈上升趋势，2001年占全国的78.71%、2002年占全国的82.09%、2003年占全国的79.78%(略有回落)、2004年占全国的84.18%。可见，近几年中部地区人均GDP的增长速度明显快于全国平均水平，中部地区人均GDP占全国水平逐步在提高。因此，上述目标既是正视差距，又是尊重经济发展规律的目标。正视差距就是要加快发展，消除差距；尊重规律就是统筹规划，分步赶超。

 

      ■中部地区崛起的实现思路

      当然，要实现上述目标，中部地区GDP增长速度必须领先全国平均水平4-5个百分点。从目前发展态势看，中部地区初步达到这个标准，而且有望保持这个水准。为此，中部地区必须有一个明晰的战略思路。

     第一，以推进“四化”为着力点，不断提升中部地区现代化水平。有研究表明，全国东、中、西三大地带现代化水平中，中部地区第一次现代化平均水平，2000年比东部地区平均水平低11.46个百分点；2001年比东部地区平均水平低12.5个百分点。2000年地区第二次现代化水平比较，中部地区比东部平均水平低13.15个百分点。可见，由于“四化”水平不高，导致中部地区与东部地区发达程度差距日益扩大。同时，中部地区现代化水平与西部地区的差距日益缩小。因此，中部地区只有把提高“四化”水平作为发展中的工作加以谋划，从而催生内在的发展活力，实现快速崛起。
 
    第二，以发展高新技术产业为支撑点，不断促进中部地区优势产业集群。过去，中部地区是我国重要的原材料和基础产业基地，形成了门类较齐全的工业体系，这些都为我国经济发展作出过重要贡献。然而，随着改革开放进程的加快，世界范围内新经济浪潮的兴起，我国东部沿海地区在承接国际产业转移的过程中形成了以科技引导的产业集群化的发展模式，从而加快了融入全球经济一体化的进程。北京大学杨开忠教授等研究表明，从总体上来看，东、中、西部地区新经济指数分值分别为56.5、41.9和42.1，中部地区分值低于东部14.6分、低于西部地区0.2分。中部地区新经济指数与人均GDP分别在全国排位前进位次平均落后4个位次，然而，西部地区却前进了3.8个位次。这足以说明在知识经济来临的当今时代，中部地区高科技产业不发达。因此，大力高科技，促进中部地区现代制造业、优势能源原材料业、高新技术产业、优势生态农业、轻纺食品业等集群发展应当重点思考的问题。

    第三，以全面接轨为结合点，不断加快融入东部地区发展进程。当前，我国经济持续增长并充满活力，赢得世界范围的广泛赞誉。因此，国际资本看好中国，推动了向中国特别是向东部转移优良资产的进程。中部地区要利用这一好的机遇和条件，全面实现两大地带的全面对接，包括区域联合对接、产业转移对接和发展环境对接。搞好这种对接不失为东部带动中部地区加速发展的一条捷径。当前，东部地区与中部地区对接方面已经出现了良好的势头，有的向京津唐地区对接，有的向长三角、珠三角地区对接，这些举措，为中部地区近几年的发展增添了活力，今后，仍要接轨的广度和深度，为中部地区发展创造新的机遇和动力。 

   第四，以合理开发利用优势资源为增长点，不断释放中部地区发展潜力。中部地区是我国能源和资源相对富集的地区，但是，由于对能源和资源的开发利用仍处于粗放状态，中部地区的资源优势并未转化为经济优势，而且资源浪费现象严重。这不仅不利于中部地区发展，而且对我国经济可持续发展造成危害。因此，中部地区要着眼长远，充分利用得天独厚的资源，按照循环经济的要求，综合利用资源，促进经济持续增长，不断释放地区发展潜力。□