根据省政府领导的要求，省发改委、省发展研究中心、省经委、省科技厅、省财政厅、省信息产业厅等单位组成联合调研组，就培育高技术产业新的增长点，促进我省高技术产业又好又快发展的问题进行了前期调研。一是赴江苏、上海、浙江进行了考察；二是到东湖高新区和宜昌进行了调研。现将有关情况汇报如下。
    一、   我省高技术产业已进入加速发展的重要时期
    2006年，全省高技术产业发展的步伐明显加快。全年实现增加值681.8亿元，增长25.9%，增速较上年提升了2.4个百分点，高于规模以上工业增幅5.9个百分点，为 2002年以来的最高水平。高技术产业对全省规模以上工业（增加值）增长的贡献率已达到50%，成为拉动全省工业增长的主要动力。
    由于发展提速，高技术产业在全省工业结构中的比重明显上升。2006年，高技术产业增加值占规模以上工业的比重达到29.6%，比上年提高了3.2个百分点；占全省GDP的比重也达到9.1%，同比提高近1个百分点。在有力拉动全省工业增长的同时，高技术产业也明显提升了全省产业结构的层次和竞争力。
    2006年高技术产业的明显提速仅仅是一个开始。2007年，我省高技术产业将进入一个全新的发展时期。其主要标志，就是一批重大的产业增长点正在群体式地崛起。一是以富士康、中芯国际、EDS、南玻多晶硅等重大项目为龙头，电子信息产业将形成一批新的产业链；二是以生物技术产业为代表，我省科技资源的优势和潜力在新形势下正在进一步凸现。加快生物技术产业基地的建设、加快科技成果的转化，完全有可能形成一批新的产业增长点。这些产业增长点的迅速成长，将给我省高技术产业带来重大变化。
    第一，将大大加快高技术产业发展的步伐。初步预测，仅富士康、集成电路、多晶硅、软件、显示等几个重大产业链和集群建成后，将拉动我省高技术产业增长1倍以上。
    第二，将明显优化高技术产业的结构。这批新的产业链形成后，不仅会一举奠定信息产业在高技术产业中的龙头地位，而且将使电子消费品的比重大大上升，从而改变我省电子信息产业过于倚重投资品的格局,有利于形成以消费需求为支撑的产业持续发展动力。
    第三，将显著改善高技术产业的产业形态。富士康、中芯国际、多晶硅、显示、软件等几个重大项目不仅自身将延伸成为相对完整的产业链，而且它们之间也具有明显的配套关系，可以在更大的范围内形成相互关联的产业集群。不少项目将研发和生产融为一体，更有利于提升产业竞争力。
    第四，将有力促进科技资源的开发和转化。一批大项目的入驻在很大程度上是我省科技资源优势吸引的结果，它同时也将大大促进本地科技资源的开发。研发机构和服务外包的发展，生物产业基地的建设等，对研发、成果转化、人才的吸引和培训等提出了更高的要求，必将推动我省在完善政策、优化环境上不断深入，带动我省科技资源更好更快地转化为生产力。
    产业增长点的形成和成长，不仅是高技术产业快速发展的有力支撑；而且对全省经济的发展都将是一个强劲的带动。必须看到，一方面我省科技资源丰富，高技术产业发展潜力巨大；另一方面，高技术产业在全部经济总量中的比重依然较低，在国内外产业竞争不断加剧的形势下，我们还要加倍努力。在这个过程中，充分发挥重大龙头项目的带动作用，狠抓相关配套和产业链的延伸发展，全力促进高技术产业增长点的迅速成长，最大限度地形成具有竞争力的产业集群，应当成为推动全省经济持续又好又快发展的一个主要抓手。
    二、   全力推动新的增长点更好更快地成长
    这次调研主要围绕促进高技术产业新的增长点更好更快成长这一主题进行。经过分析，并报经省政府领导同意，我们确定了以下几个方面的调研内容。一是如何围绕电子信息产业的重大项目，着力完善配套、拉伸产业链，推动富士康综合制造基地、集成电路产业链、多晶硅产业链、软件研发及外包集群等四大增长点的迅速成长。二是如何以建设国家生物产业基地、加强本地创新创业为重点，努力带动一批具有发展潜力的领域成长为新的产业增长点。三是在培育市场主体，完善高技术产业发展环境方面，着重调研创业投资的发展和高校校属企业改制等突出问题。
    这几个方面的内容分别由参与调研的各有关部门分工负责。调研工作以集中与分开相结合、省外考察与省内调研相结合的方式进行。经过一个月的工作，对有关情况有了初步了解。
    （一）关于围绕富士康、集成电路、软件研究及外包、多晶硅等项目，大力推进产业配套，延伸产业链，形成产业集群的问题。
    1、围绕富士康项目，大力发展配套产业，形成以电子消费品为主的产业集群。
    富士康项目以其巨大的生产规模和配套空间成为我省今后若干年内最大的增长点。围绕富士康项目的工作主要是两个方面，一是按照协议要求，推进为富士康工程配套的各项设施建设。尽管工作难度较大，仍然进展顺利。二是随着富士康建设项目的逐步实施，最大限度地吸引、发展配套产业，扩大富士康制造基地的关联效应，形成链条相对完整的消费电子产业集群。前者的框架已定，目前主要是个落实的问题。而后者则有很大的弹性空间和不确定性。所谓弹性空间，即配套产业的规模可在上百亿到上千亿之间。所谓不确定性，即能在多大程度上形成配套规模，一方面取决于富士康本身配套厂商的布局，另一方面也取决于地方的工作。这一块弹性很大，工作量和难度也较大，应当成为下一步工作的突出重点。
    目前富士康的园区规划和本地建设项目逐步明确。围绕即将上马的主要产品，本地目前可以提供的配套产品较少，而且大多档次较低。富士康的配套产业链中的大部分产品本地都不具备生产能力。其中一些产品的主要部件供应商还在国外，如数码相机的主要核心部件和一些存储件等。一般来讲，随着富士康主要产品正式投产，一些大的配套厂商会逐步跟进，在周边建设生产基地。东湖开发区的项目专班正在积极加强与富士康公司采购部门的联系，了解富士康公司的供应链，加大产业链的配套招商工作力度。武汉城市圈中鄂州、孝感、咸宁等一些城市也闻风而动，已开始围绕富士康配套项目在进行招商活动。
    根据以上情况，我们认为，加快形成富士康的配套产业体系还需要做大量的工作。一是对本地可以提供配套的产品，要加强规划引导，尽快做起来，努力做到“ 能配尽配”。在目前东湖开发区土地资源已十分紧缺的情况下，要规划引导周边地区发展相关配套园区。二是在加强与富士康沟通的基础上，加大招商引资力度，努力做到“能来尽来”。特别是一些在国内尚属空白的核心部件，要作为招商重点。数码相机按规划达到3000万部产能后，很可能将在全球占有20%左右的份额，对于相关部件的就地配套具有巨大的吸引力。应当有针对性地加强招商力度，努力形成本地完整的产业链，构建独特的产业优势和竞争力。台商在大陆一般都有喜欢扎堆的特点。要抓住富士康入驻这一契机，吸引更多的台商投资，努力使武汉及周边地区成为台商新的集聚地。三是积极引导本地企业与国内外企业合作，加强对配套产品的开发，争取更多的本地产品进入富士康配套产业体系。应当说，这三方面的工作每一项都很艰巨，需要进一步加强组织引导，狠抓落实。
    2、围绕中芯国际项目，推动产业集聚，加强上下游产业配套，构建具有特色的集成电路产业链。
    以中芯国际项目的开工建设为标志，武汉已开始形成大规模发展半导体产业的条件和基础。当前，集成电路产业正处在第八个周期的低谷，国际竞争十分激烈，各类并购频繁。武汉必须尽快在集成电路产业上形成气候，才能顺利应对这一挑战。但能在多大程度上形成半导体产业规模和竞争力，不仅取决于中芯国际项目的建设，而且取决于相关厂商能在多大程度上在武汉集聚、上下游产业链能在多大程度上成长发育。
    目前，中芯国际主体工程建设进展顺利，下一步招商引资的重点企业已经明确，目前正在加紧工作。可以说，在中芯国际项目紧锣密鼓推进的同时，相关企业的集聚和上下游产业链的建设也开始初现雏形。
    但是，在当前国内外竞争形势不断加剧的环境下，要迅速扩大集成电路产业发展的规模和效益，我们依然面临一些需要研究解决的突出问题。根据有关企业的反映，至少有以下几个方面。
    一是在迅速扩张产业规模的需求下，资金的跟进配套的压力较大。政府跟进配套资金几乎是集成电路产业发展的惯例。国外如此，我国同样如此。我省在财力相对较弱的情况下，已显示出最大的决心。在扩张集成电路产业规模上，政府很难再拿出大量资金跟进。因此，需要进一步研究如何加大招商引资力度，特别是寻求资金配套成本较低，但能尽快形成产业规模的方式和路径。如尝试引进一些以私募基金为代表的长期投资，也可以由政府向私募基金投资，对其投资方向进行约定，以较少的政府资金带动更多的社会资本投资等。
    二是降低集成电路产业物流成本的压力。我国集成电路生产设备95%以上需要依赖国外，集成电路产业的进出口十分频繁，通关成本较高。同时集成电路产业对物流的专业要求非常高，而我国高水平的物流企业又较少，这两方面的因素使得我国物流成本明显过大。如何降低物流成本，是集成电路产业的一个突出问题。目前，国家鼓励6英寸、8英寸产品设备的国产化，我省可考虑在引进相关芯片生产线的同时，引进和鼓励制造设备厂商与之配套，并鼓励本地有条件的企业从局部做起，推进有关设备的国产化，尽可能争取一些设备零部件和原材料就近供应。同时，要积极引进高水平的物流企业，提升专业物流水平。由于独特的交通优势，武汉可以探索打造国内半导体设备和原料物流中心的可能性。
    三是在吸引人才特别是高端人才上，我们的环境还有很大差距。改善环境，吸引人才，我们还有大量工作要做。
    四是持续改善产业发展环境的要求。如政府部门特别是海关、口岸等应提供更加符合半导体产业特点的专业化的服务，提高服务效率；鼓励投资银行及基金公司向半导体行业提供短期贷款，改善融资环境；在水、电、气供应方面保持价格优势，为半导体制造公司的入驻提供切实的保证；构建公共服务平台等。
    3、围绕EDS等一批国外软件企业的入驻，大力推进软件产业及外包的发展，形成软件产业集群。
东湖开发区的软件产业正在呈崛起之势。国际巨头EDS的进驻，引发了一批软件企业跟进。光谷软件园新园蓄势待发，富士康软件园也即将开工，武汉成为我国软件产业重要生产和外包基地的格局正在形成。

    在软件产业发展的大好机遇面前，如何进一步优化发展环境，已成为一个突出问题。
    一是政策环境。近年来，省委省政府高度重视软件产业的发展，有关扶持政策和措施的力度不断加大。当前，需要参照国内一些先进地区的做法，进一步完善政策措施。特别是在支持服务外包的的问题上，有关企业和园区希望能比照天津和成都、西安等城市的优惠政策，出台有利于形成武汉竞争优势的支持政策。如更有利的税收政策，服务外包人才引进和奖励措施等等。
    二是配套环境。软件产业最根本的生产要素是人才，最主要的竞争力也在人才。武汉虽然拥有大量专业人才，但一方面人才流失很严重，另一方面高端人才十分紧缺。吸引和集聚人才特别是高端人才的问题不解决好，软件产业的发展就始终存在着致命的软肋。在这方面，武汉与沿海大城市相比，仍有明显差距。 

      三是加大对园区建设的支持。光谷软件园明确提出，希望政府进一步加大对园区建设的支持力度，如支持园区加大宣传，逐步提高国际知名度；支持园区吸引大的国际性培训机构、学校进驻；支持园区采取全球巡回招聘方式吸引所需的人才；支持园区加强与高校在专业人才培养上的协调合作，以实现高校毕业生能力与企业要求的无缝对接。在大连，一些高校把企业的一些课程作为大四学生的选修课来开设，很受学生和企业的欢迎。而在武汉的高校这样做却很困难。
    4、支持多晶硅项目尽快建成，形成光伏产业链。
    南玻多晶硅项目具有突出战略意义，对于改变半导体多晶硅材料主要依靠国外进口的局面，发展前景巨大的光伏产业链，提升我省信息产业的竞争力，都有着十分重要的作用，同样是一个志在必得的项目。
南玻集团对多晶硅项目有着高度的紧迫感。一方面由于国际上多晶硅的价格大幅上扬，另一方面也在于国内一些厂商纷纷加大对多晶硅的开发投资，因此，能否在时间上抢占先机十分关键。 
    南玻多晶硅及太阳能电池项目的投产，将带动相关企业的跟进，形成产业集群。对此，一方面政府要进一步作好规划，引导相关企业的集聚和配套，加快推进我省多晶硅—光伏产业链的成长；另一方面，则要切实解决好一些突出的问题。

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