（二）以建设国家生物产业基地为契机，加快生物医药产业发展，努力培育具有战略意义的新兴产业生物技术产业是二十一世纪高科技产业的制高点，无论在国际还是国内，都有着巨大的发展潜力和空间。我国已将生物技术产业作为突出的战略重点加以扶持，我省理应有所作为，将生物技术产业作为今后发展的重要战略领域，以建设国家级生物产业基地为契机，采取有力措施，使其尽快成长为高技术产业新的强劲增长点。
    湖北拥有丰富的生物科技资源。也拥有一批条件较好的企业，具有发展生物技术产业的良好基础。但是，能否将这些优势变成现实的产业发展动力，关键在工作。宜昌发展生物医药产业的条件并不优越，但那里却拥有一批生机勃勃的市场主体，大多数企业都有着强劲的扩产势头。整个宜昌市的医药产业的销售收入2005年增长50%，2006年增长80%，未来三年，将比2006年增长1.5倍以上,达到60亿元,其中有35-40亿元的份额与生物技术有关。这表明，资源和产业条件不是绝对的，如何抓、抓的力度如何则是决定性的因素。宜昌在企业改革、招商引资和有关产业发展政策环境上花了大气力，使本地的一批医药企业逐步走上良性发展轨道。市场主体的活力是宜昌生物医药产业迅速发展的根本因素。
    目前，武汉东湖开发区已将重振生物医药产业作为开发区的一个重要目标和任务。近日，我省已成功捧回了国家级生物产业基地的授牌，这无疑又是一个重大机遇。要抓住这个契机，进一步明确生物产业作为我省最重要的新兴战略产业的地位，借鉴国内先进地区的经验，充分发挥自身特色优势，明确发展方向和定位，从整体上进一步作好规划，将有关工作向前大大推进一步。
    一是要积极引进国内外优势企业和研发机构，形成产业龙头和研发龙头，带动本地企业和产业的成长。上海张江开发区是我国发展生物医药产业条件最为优越的地方。国际一流企业的研发中心纷纷落户，也聚集了一批国内优势企业。但目前土地资源已经枯竭。国外优势研发机构进入中国必然要寻找新的落脚点；同时，区内一些拥有研发成果的企业也需要向外寻找建立产业基地的区域。武汉应借势而上，充分利用张江已形成的平台，加大工作力度，积极吸引生产能力和研发机构的转移，努力形成与张江互补的特色优势，争取成为继张江之后的又一个研发机构和企业的重要集聚地。支持宜昌等生物医药产业比较集中的地方加大开放创新力度，强化与东湖国家生物产业基地的合作配套，用发展园区的办法推进企业的集聚，完善公共服务平台等产业配套环境，努力建设成为我省重要的生物医药产业基地。
    二是要充分发挥本地科技优势，积极发展研发外包，加快本地研究机构国际化步伐，提升创新水平和产业转化能力。湖北农科院在发展研发外包上取得了很大进展，武汉还有相当一批科研机构具有发展研发外包的潜力，需要积极引导和组织。上海张江开发区已成为我国生物产业服务外包中心，可考虑加强与张江的合作，努力使东湖开发区成为生物医药研发外包的又一个基地。
    三是要认真研究和推进本地企业的改革重组，充分利用目前医药企业普遍设备能力放空的特点，引进国内外战略投资者和研发成果，加强与优势企业的合作，增强本地企业的活力。
    四是借鉴国内外先进经验，加强政府引导，整合区域内研发机构和设施，构建完善的公共服务平台。张江的产业集聚能力是与其完善的公共服务体系紧密相关的。这是发展生物医药产业，促进创新创业最重要的产业环境之一，也是需要政府下力抓的重要环节。我们在省内的调研过程中，生物医药企业反映最为突出和集中的也是这一点。
    五是要借鉴国内先进地区经验，进一步完善支持生物医药产业创新发展的政策措施。张江开发区迪赛诺公司是一个成长迅速的国内医药研发和生产企业，公司负责人对我们说，他们很庆幸选择了张江，不仅因为这里科研机构集中，更因为张江开发区有着“高超的服务水平”。如为鼓励企业研发新药，张江开发区实行了新药研发的资金补贴政策：凡新药研发成功的企业，在国家药监局受理申报后补5万，完成临床研究得到国家认可后再给予最高五十万元补贴，拿到国家生产批文又可予以50-500万的补贴。在这几个环节的补助基本上可解决企业大部分相关费用。另外，凡企业使用开发区内的公共平台设备，开发区补贴其费用的25%。这种方式使政府的资金真正用到了企业最需要的地方，也大大提高了政府资金的使用效益。对此，我们完全可以借鉴，结合湖北的实际，研究形成自己更有效率的政策措施。
    （三）重视培育开发一批具有明显市场潜力的新兴产品，形成增长后劲强劲的产业群
    在技术创新带动下，新兴产品不断涌现，并推动市场需求的升级扩张，是高技术产业的显著特点和主要趋势。经过大量前期工作，我省在一些新的领域正在形成新的增长点。其中以信息产业领域最为集中。
    一是新光电、化合物半导体—LED领域。LED因其具有环保、寿命长、自发光性及固体光源等优点，已成为21世纪倍受瞩目的产业，具有极其广阔的市场前景。其中大功率LED芯片市场在未来5年将出现爆发式增长，两年后国内的模组市值将由目前的500亿达到1000亿。对于这样一个高效节能的新兴产业，我省正在形成新的发展势头。    二是新型显示器—LCOS项目。在当今平板显示技术由CRT向LCD、TDEL转换，投影显示由投影管向LCOS转换的趋势下，LCOS投影显示产品具有巨大的市场需求。我省将在武汉东湖开发区建立LCOS产业园，届时，一个产业链条基本完整的LCOS产业园将拔地而起。
    三是3G（宽带无线）有关项目。即将在我国正式推出的宽带无线上网业务，是一个巨大的产业蛋糕。我省在积极分享这一蛋糕的努力中已经形成了自己的优势领域。这将使我省在通信设备领域的产业优势得到进一步提升和扩展，形成持续的增长势能。
    在信息产业新的增长点不断形成和扩张的同时，一些传统产业的高新技术产品也呈现出良好的发展势头。在我省高技术产业产品中占有较大比重的新材料和机电一体化领域，一批优势产品加快升级和扩张步伐，一些新的产品正在加速成长。如钢铁行业中的高技术钢材在强劲的需求拉动下具有明显的增长预期，武钢的高技术产品的比重将达80%以上；汽车产量在十一五末将达到140万辆左右，比2006年增长1.5倍,这将为其关键零部件和汽车电子产品带来显著的增长空间;船舶制造更是在持续扩张的出口带动下形成了不断升级和增长的强劲势头等等。
    拥有这样一大批具有明显成长性和发展空间的增长点，是我省高技术产业持续发展后劲的重要保证。需要以敏锐的、前瞻性的眼光，积极创造条件，加大培育开发力度，促使这些新兴领域和产品快速成长。特别要注意针对一些突出的问题和困难，如3G项目中的土地问题，有关资金的及时到位问题等，加大协调力度，研究专项政策措施，切实予以推进。同时，要加大无线宽带移动网的建设，积极开展运用无线宽带开展电子政务和有关服务的探索，努力形成信息服务业和制造业相互推动的良好环境。 
    （四）着力突破创业投资和高校校属企业改制等突出问题，完善高技术产业发展环境
    加快我省科技资源的优势转化为高技术产业生产力的步伐，根本的是要培育一批高成长的创新创业型企业。从我省的实际出发，特别要解决好创新创业企业的融资问题、本地高校校属企业的改革问题、进一步发展和完善创业孵化器等问题。
    1、大力发展创业投资，完善融资环境
    几乎所有的高技术产业领域都迫切需要创业投资的介入。作为高技术产业特别是创新成果转化的主要瓶颈，创业投资已引起国家高度重视，一系列措施正在不断推出。发展创业投资已是势在必行，时不我待。
    我省目前加入创业投资协会的会员单位有20多家，其中在省发改委正式备案的有4家。东湖高新区统计的7家创业投资机构注册资本3.6亿，总投资额为4.6亿。

    但是，与科技企业巨大的融资需求相比，我省创业投资依然显得规模过小，增长较慢，效益偏低。2005年，上海创业投资机构达204家，管理的创业投资资本总额达198亿；在上海活动的各类创业投资资本达250亿。创业投资的持续探索，有效促进了一大批创新创业企业的成长。我们在张江看到的一些高成长性的企业，大多数都得到过创业投资的帮助。完全可以说，上海高技术产业发展，特别是科技成果转化效率的不断提升，是与创业投资的活跃密切相关的。我们和上海的差距也突出地体现在创业投资的差距上。
根据国家有关精神，借鉴上海等地的经验，我省发展创业投资至少要着力抓好以下几个环节。
    一是尽快建立创业投资基金。政府要有一定的引导资金，可以以此为基础吸引社会资本共同发起设立创业投资基金，也可以考虑直接对国内外一些效益好的创业投资基金进行投资，借助别人相对成熟的运作体系，提高基金运作效率。上海等地的经验证明，以参股创业投资公司或将基金委托给具有专业管理能力的基金管理公司管理，由专业的经理人进行项目的运作，有助于提高资金使用效率，有利于被投资创业公司的发展壮大，还可以有效规避国有资产直接投资的风险。国家开发银行对我省高技术产业的发展十分关注，表示了加强合作的意向。要积极推进我省与国家开发银行的合作，探索联合成立高技术创业投资基金的方式和途径，尽快迈出实质性的步伐。
    二是积极引进和发展一批高水平的投资管理机构。决定创业投资成功和效率的关键是一批高水平的专业投资管理人。我国和国外的差距，我省与沿海的差距，最重要的就在这里。从实际出发，可考虑一方面加大开放引进的力度，尽可能吸引一批国内甚至国外高水平的投资管理机构和基金进来；另一方面，对本地投资管理机构加大扶持力度，扶持他们尽快成长。从上海的情况看，国外创业投资管理机构不仅资金雄厚，而且总体效益比较好，对企业初创阶段和扩张阶段的投资热情明显高于内资创投机构，比较符合政府加强初创阶段扶持的导向。同时，投资运作的机制比较成熟，境外上市的渠道比较畅通，都构成了与内资机构相比更加明显的优势。可考虑结合我们的实际，加强与国外创投资机构的合作，提高本地创业投资体系的水平和效率。 
    三是在积极利用国内外资本市场的同时，努力发展本地区域性的资本退出渠道。国务院《关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)年>若干配套政策的通知》中，明确提出了建设四个层次的资本市场，又称四个板块。其中，一板是当前已运作的深沪主板市场，二板是创业板市场，三板是为非上市股份公司股权转让服务的代办系统，四板是为其它非上市公司和所有企业服务的市场。我省要以此为契机，积极研究建立有利于创业投资企业退出的交易机制。目前，经国务院批复，北京中关村科技园区正式启动了“非上市股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让”的试点工作，已通过遍布全国30个省市的1023家营业部、245家证券服务网点开展股权转让服务。我省应借助中部崛起的战略导向，积极向国家争取这项政策。同时，进一步支持光谷（武汉）联合产权交易所发展与周边省份产权交易机构的协作，努力构建区域性产权交易市场中心，促进华中区域性产权交易市场体系的形成。
    四是进一步落实国家发展创业投资的各项政策，并力争形成湖北武汉的特色。我省已经出台过不少支持科技创新的政策，可考虑由省发改委牵头，对这些政策进行梳理，尽可能形成合力。由于我省财政状况比不上沿海发达省市，在税收上做文章的余地不大，可考虑运用投资补助、投资跟进或投资奖励等手段对创业投资企业进行扶持。政府还可通过设立专项资金，与投资机构共建风险赔偿准备金等措施，进一步降低投资风险，吸引民间资金进入创业投资领域。
    在积极发展创业投资的同时，进一步探索扩大银行融资的渠道，形成相对完善的融资体系。目前国家开发银行与我省合作建立十亿元高新技术产业化政策性贷款资金工作正在抓紧推进。要在落实并充分用好这一政策性贷款的基础上，积极探索带动更多的银行、运用更多的金融工具发展相关融资业务。
    2、积极推进高校校属科技企业的改革
    我省突出的科技创新资源主要集中在高校，高校校属科技企业也是我省本土最有活力的生力军之一。多年来，高校校属企业为湖北高技术产业的发展发挥了重要作用。特别是在东湖高新区，一些主要的本地企业在很大程度上都是依托高校科技力量发展起来的。
    随着形势的发展，科技企业的竞争压力越来越大，现有的校属企业校企不分的体制已很难适应发展的要求。一是产权关系不明晰。高校无形资产如何作价入股、技术成果转让的收益、企业创业人员人力资本价值和付出如何体现、历年积累的归属和分割问题等都没有从制度层面上作出很好的安排。二是企业缺乏高效治理结构。由于产权不明晰，很难形成现代企业的治理结构。大多数学校仍然沿用学校管理模式管理企业干部、行使对企业的领导。一方面使企业在经营上很难按现代企业制度办事，缺乏高效灵活的决策机制，校属的体制使得企业的重组整合也更加困难；另一方面企业干部校企双重身份也使其缺乏充分的动力和压力。按照现代企业制度的要求，结合科技创新创业的特点，积极研究和探索高校校属企业改革的途径，以释放这一块潜力巨大的能量，已是一个现实而紧迫的问题。
    推进高校企业改革，总的方向是实行校企分开、明晰产权，建立现代治理结构，推进资源整合。具体改革思路和措施，还需要作进一步调研。
    3、以创业孵化器为抓手，进一步优化创业发展环境。
    大量科技人才和成果的聚集，是我省发展高技术产业的根本资源和基础。但要使其转化为生产力，一方面需要大力引进国内外优势企业和项目，另一方面则要靠本地活跃的创业活动，使科技人才和成果能纳入以市场化机制为核心的产业化轨道，产生一批又一批高成长性的科技企业。目前，武汉市特别是东湖开发区的创业活动日趋活跃，大量创业企业不断涌现。这是非常宝贵的势头，要积极因势利导，推动科技创业活动不断持续发展。为此，要在优化创业环境上下更大的功夫。
    在这一方面，武汉东湖开发区多年来积累了大量经验。其中，创业孵化器的发展壮大就是一个主要的成果。在特定的空间内，为创业企业创造一个相对最为完善、便捷的小环境，使创业者渡过起步的艰难，既是创业企业持续发展的重要保证，也是带动整个创业发展环境不断优化的重要抓手。东湖开发区的孵化器建设一直在国内处于先进行列，近期更是持续升温、势头可喜。软件园新建6万平米的孵化空间在短短的时间内就已告满，这充分显示了创业的活跃和孵化器的活力。要乘势而上，进一步加快孵化器的发展步伐，完善孵化器的功能，提高服务水平，并努力带动各方面服务水平和效率的全面提升。
    三、几点建议
    我省高技术产业发展已进入一个关键时期。一方面，一批以重大项目为龙头的产业增长点已显示出巨大的增长空间，另一方面，要真正使这些潜力转变为现实，还要下很大的功夫。前面涉及到的每一个产业增长点，都有大量后续工作要做，都有一系列问题要研究、要规划、要解决。一般地笼统地抓已经不适应发展的要求了，需要扎扎实实地、一个一个地将这些工作抓落实。
    为此，我们建议：
    第一．以抓系统工程的方式，对几个重要的产业增长点进行专项研究规划，并出台有针对性的政策措施。可以考虑象国家抓“863”工程一样，对几个重大的产业增长点设立专项工程，由省政府有关领导牵头，组织省市有关部门的力量，分工负责，分类指导，一个一个地研究和制定具体的发展规划，有针对性地而不是泛泛地研究制定专项措施，切实解决好每一个专项中的具体问题。这样，才能真正将工作做实，促进产业增长点尽快成长。
    第二，进一步深化完善我省加快高技术产业发展的政策。一是要在专项领域的政策措施上深化。2005年我省出台了加快高技术产业发展的文件，主要是提出高技术产业整体性、普惠型的政策措施。一方面，这些政策措施的落实还需要加大力度，另一方面，也需要在此基础上对一些重点领域进行深化和完善。对重点领域出台专项的具体政策，也是国家和先进省市的一个经验。建议对我省目前几个突出的产业增长点和风险投资、高校企业改革等重点问题进行专项政策研究，出台几个专项政策文件。二是要在运用市场机制解决发展问题上深化。俞书记在省第九次党代会后的记者见面会上特别强调，要用开放促创新、促改革、促发展。一个重要的着力点，就是要以更加开放的眼界更多地学习运用现代市场机制解决发展中的问题。在高技术产业发展领域尤其如此。其中金融的问题越来越重要。特别是在我省财力紧张的情况下，更要注重运用金融手段和工具。在这方面，我们还有相当的差距，但也有很大的潜力。