十六届五中全会通过的第“十一五规划”的《建议》提出：必须加快转变经济增长方式,要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。对于湖北来说，发展循环经济具有特殊的紧迫性。湖北必须利用高新技术和绿色技术改造传统经济，发展生态农业、生态工业、生态旅游业，实现经济社会与资源环境的协调发展。

以现代科学技术为支撑，以新兴市场信息需求为导向，充分发挥湖北生态环境的相对优势及传统农业的精华，逐步将农业发展调整到生态和经济良性循环的轨道

1、生态农业建设与农业结构调整相结合。在农业建设总体规划前提下，按照品质优良、规模适度、布局合理、效益显著的目标要求，进行农业结构的战略性调整。林业要把经营思想由以木材生产为中心转向三大效益兼顾，生态效益优先，切实抓好林业生态体系建设和林业产业体系建设，生态林和商品林的布局与比重，要科学、合理。农业要抓住粮食和其他主要农产品出现阶段性供大于求的机遇，大力调整粮油比重，扩大经作种植，提高农田产出效益。畜牧业要抓住欧洲国家牛羊肉及其相关食品产量萎缩进口扩大的机遇，在稳定生猪等传统大路产品生产的同时，充分发挥山区草山草坡、秸秆、藤蔓资源丰富的优势，迅速做大做强草食动物养殖业和加工业。同时大力发展特种水产养殖，避开山区粮食不足制约畜牧业发展的短处。

2、生态农业建设与改善生产条件和生态环境相结合。一方面，加强农业基础设施建设，通过完善水利设施配套、建设标准化稻田、优化气象和病虫害测报系统、建立农业生产信息网络等措施，增强农业的抗风险能力。另一方面，把建设生态农业与美化生态环境结合起来，在依法保护和科学合理开发利用土地的前提下，做好退耕还林、封山育林工作，改变农村能源供给，治理工业“三废”，控制水土流失，防止水土污染，减少农业灾害。

3、生态农业建设与发展无公害农业相结合。重点围绕提高食物生产质量、食品营养和食品安全，控制常规化肥、农药的用量，推广生物良种、生物肥料、无残毒农药的使用面和技术应用。按照绿色食品质量认证体系的要求，开展无公害农产品和笋、蕨、菌等山野菜的系列加工，努力打造地方特色品牌，开辟绿色食品生产基地。

4、生态农业建设与提高劳动者素质相结合。建设生态农业必须加强广大农民职业技术教育和培训。要充分利用各种教育资源和手段，使更多的农民拥有通往生态文明时代的“绿色技术证书”。

按照工业生态学基本原理的要求，发展符合生态系统环境承载能力、物质和能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的生态工业

1、建立生态工业技术支撑体系。许多工业生态链和闭路循环系统的建立都需要经济合理的技术予以支撑。要借助现代高新技术，对一些关键的资源回收利用技术、生态无害化技术、循环物质性能稳定技术以及闭路循环技术进行攻关，提高这些生态技术的可得性和经济合理性。

2、重构环境法规的绿色导向机制。现有大部分环境法规是针对末端控制并以指令性控制为主，简单地告诉企业什么该做、什么不该做。这样，企业的环境目标只是实现污染物的达标排放，将污染物从一种类型改变为另一种类型。在这过程中，往往产生更多其他类型的污染物。因此，现行的环境法规应该进行改造，重构后的法规要充分体现市场手段和自愿性措施的作用，能够鼓励企业采用全过程控制，对采用零排放、闭路循环、资源再生以及非物质化生产的企业，在污染物排放配额分配、绿色奖赏(如环境标志，ISO14000等)、环境税费等方面予以支持，起到真正的“绿色”导向作用。

3、积极开展生态工业(园区)的试点。一是选择典型企业和大型企业进行单个企业的生态工业试点，主要通过产品生态设计、污染零排放、清洁生产等措施进行；二是选择一批现有的工业园区，根据工业生态学原理进行生态结构改造，建立废物交换系统、企业间的闭路循环和生态链以及虚拟生态工业园，基本实现园区的污染零排放；三是选择一批准备或正在建设的工业园区，按照工业生态学的原理进行规划和设计，起到生态工业示范园区的作用。

生态旅游服务业是循环经济各个产业的纽带，一方面，生态服务业本身要尽可能实现资源循环利用和清洁生产；另一方面，它还要为发展生态农业和生态工业以及建设生态城市服务

1、积极培育“生态市场”。建立保障食品安全的质量控制体系和市场准入制度，实行生产、流通、消费全程监督管理。加强食品流通过程中的安全卫生管理，建立高效率、无污染、低成本的“菜篮子”产品物流网络。按照绿色市场标准，加强硬件建设，逐步推进市场设施现代化。建立无公害食品、绿色食品、有机食品专柜，鼓励开设“绿色商店”、“绿色超市”等绿色市场。2、积极创建“生态饭店”。在全省星级饭店开展创建“绿色饭店”活动。宣传安全、健康、环保理念，推广绿色管理，倡导绿色消费，保护生态和合理使用资源，减少对环境的污染。

3、积极发展生态交通。在旅游地及其附近要求使用太阳能驱动或电能驱动的小车和自行车作为交通工具，或者要求旅行者以步代车。禁止使用有害环境和干扰生物栖息的其他交通工具。

在循环经济体系中，生态城市处于中心地位。生态城市建设是一种渐进、有序的系统发育和功能完善过程。

生态城市是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。生态城市包括生态卫生、生态安全、生态整合、生态文明和生态文化。

1、生态卫生通过鼓励采用生态导向、经济可行和与人友好的生态工程方法处理和回收生活废物、污水和垃圾，减少空气和噪声污染，以便为城镇居民提供一个整洁健康的环境。生态卫生系统是由技术和社会行为所控制，自然生命支持系统所维持的人与自然之间一类生态代谢系统，它由相互影响、相互制约的人居环境系统、废物管理系统、卫生保健系统、农田生产系统共同组成。

2、生态安全为居民提供安全的基本生活条件：清洁安全的饮水、食物、服务、住房及减灾防灾等。生态城市建设中的生态安全包括水安全（饮用水、生产用水和生态系统服务用水的质量和数量）；食物安全（动植物食品、蔬菜、水果的充足性、易获取性及其污染程度）；居住区安全（空气、水、土壤的面源、点源和内源污染）；减灾（地质、水文、流行病及人为灾难）；生命安全（生理、心理健康保健，社会治安和交通事故）。

3、生态产业强调产业通过生产、消费、运输、还原、调控之间的系统耦合，从产品导向的生产转向功能导向的生产；企业及部门间形成食物网式的横向耦合；产品生命周期全过程的纵向耦合；工厂生产与周边农业生产及社会系统的区域耦合；具有多样性、灵活性和适应性的工艺和产品结构，硬件、软件与心件的协调开发，进化式的管理，增加研发和售后服务业的就业比例，实现增员增效而非减员增效，人格和人性得到最大程度的尊重等。

4、生态景观强调通过景观生态规划与建设来优化景观格局及过程，减轻热岛效应、水资源耗竭及水环境恶化、温室效应等环境影响。生态景观是包括地理格局、水文过程、生物活力、人类影响和美学上的和谐程度在内的复合生态多维景观。生态景观规划是一种整体论的学习、设计过程，旨在达到物理形态、生态功能和美学效果上的创新，遵循整合性、和谐性、流通性、活力、自净能力、安全性、多样性和可持续性等科学原理。

5、生态文化是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体表现，是生态建设的原动力。它具体表现在管理体制、政策法规、价值观念、道德规范、生产方式及消费行为等方面的和谐性，将个体的动物人、经济人改造为群体的生态人、智能人。其核心是如何影响人的价值取向，行为模式，启迪一种融合东方天人合一思想的生态境界，诱导一种健康、文明的生产消费方式。（原载《湖北日报》2005-12-02 ）