2006 年 12 月 31 日 ，余立国同志接受湖北人民广播电台的采访，就 2006 年湖北的经济形势进行了分析，并展望了 2007 年及未来湖北的发展趋势。余立国同志认为， 2006 年湖北经济产业集中度进一步提高，几大千亿产业计划实施顺利；自主创新能力进一步增强；经济增长方式正在转变。总的来说，湖北经济现状向好，经济发展趋势向好。

记者 ： 2006 年是十一五纲要实施的开局之年，《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中明确提出：“十一五”期间，我省应紧紧抓住转变增长方式的机遇，采取推进经济增长方式转变的综合措施，努力实现五个提高，即：落实科学发展观，提高转变经济增长方式的自觉性；推进结构调整，提高优势产业集中度；实施科教兴省主战略，提高自主创新能力；积极发展循环经济，提高可持续发展能力；深化体制改革，提高经济市场化水平。”从今年的形势来看，您觉得这几条的实施情况怎样？

余立国 ：正像你所说的，“五个提高”是“十一五”转变增长方式，促进经济又好又快发展的基本思维和主要任务。在这“五个提高”中，起首要作用的是提高落实科学发展观的自觉性。一年来，正是由于省委省政府和各方方面面始终坚持把以人为本、全面、协调、可持续的发展观贯穿于各项工作中，提高了转变增长方式的自觉性，从而实现了另外四个方面的提高：

     首先是通过推进结构调整，使产业集中度进一步提高。其重中之重是围绕实施“千亿元产业计划”在企业组织结构调整上取得实践性进展。目前，东风公司与多家跨国公司合资合作，汽车产业集群逐步形成。全省汽车生产能力由去年的 30 万辆提高到 60 万辆，预计 08 年可达 100 万辆。武钢与鄂钢整合为一体，综合产能达到 2000 万吨，成为我国规模最大的硅钢和汽车板材生产基地。武烟与十几家企业整合为“一厂两牌”，企业利税大幅攀升，由 90 年代末的 20 多亿上升到今年的 120 多亿元。预计今年汽车、石化产业销售收入达到或接近 1000 亿元。产业集中化，为全省国民经济的发展起到了巨大的作用。

     其次是推进科技进步，使自主创新能力进一步提高。世界近代发展史证明， 100 多年来，除了极个别石油国家和城市国家主要由于利用外部力量发展起来之外，再没有一个国家是靠引进外部力量繁荣强大的。因此省委省政府十分重视湖北经济自主创新能力的提高，出台了“增强自主创新能力，建设创新型湖北的决定”等重要文件，采取了一系列政策措施支持企业的技术创新，支持产学研结合和科技成果的转化，支持有自主知识产权品牌的壮大。因而，我省的自主创新能力已得到很大提高，高新技术产业得到长足发展。今年，高新产业增加值近 700 亿元，增长 25.4 ％，大于全部工业和 GDP 的增长水平，我省的“中国名牌”产品也增加到 30 个，一大批高新技术企业在加速成长。尤其值得一提的是中芯国际和富士康等过百亿元的科技项目已落户湖北。高新技术产业正成为湖北经济的最重要增长点。

     第三是积极发展循环经济和节能减排，使可持续发展能力进一步提高。胡锦涛同志在这个月举行的中央政治局第 37 次集体学习会上特别强调：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略地位，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”今年，省委省政府加大了节约减排和发展循环经济的力度，下发了实施循环经济的文件，确定了能耗下降的目标，并关闭了 150 多条高能耗企业，淘汰了五小企业 1400 余家。使我省的环境污染得到有效控制，万元 GDP 能耗比去年下降了 3.3 ％，其中万元工业增加值能耗下降了 4.35 ％。

     第四是推进了体制机制创新，使经济市场化水平进一步提高。事实证明，实现一个地方的发展不是取决于你的资源拥有多少，而是取决于你聚集资源的能力。美国经济学家马德里克断言，市场机制能否更好地发挥作用，决定于一个国家和地区繁荣的程度。这方面既是我们内陆省份的短项，也是我们工作的重点。因此省委主要领导同志讲，我们的发展一时难以走在全国的前列，但改革要力争走在全国的前列。今年通过实施“三个三工程”，等工作，我省的体制改革和机制创新有了进一步深入。比如，全省 8000 多家国有中小企业已有 95 ％实现改制，省属重点企业改革任务已基本完成，国有大企业主辅分离顺利推进，上市公司股权分置已完成 90 ％。还有行政管理体制、公共财政体制改革等水平进一步提高，国民经济都有推进，使我省经济的市场化活力进一步增强。

记者 ： 从今年工业经济运行的情况看，一方面钢铁、汽车、电力等几个重要的重工业支撑行业都出现了需求回落，价格下跌，增长速度放缓的局面。另一方面轻工业发展增速，产业结构调整。经济增长格局的变化为湖北经济发展起到了什么样的作用？

余立国 ： 湖北今年的经济增长格局可以描述为：重工业增速回落、轻工业加快发展、投资、消费和出口需求高速增长，使经济增长更协调、更均衡、更具可持续性。

     这种增长格局如果得以延续，对我省经济的影响将是深远的：

     第一，这种增长格局将促进我省经济增长源的多元化。近几年来，我省工业始终存在着增长点过少的问题，主要靠汽车、钢铁、电力等少数重工业行业轮流成为增长的主要支撑。有关数据显示，仅交通设备制造一个产业曾一度对全省工业新增增加值的贡献率达 60 ％以上，钢铁、电力两大产业的贡献率也曾达到 40% 以上，而同期绝大多数产业的贡献率却在 1.5 ％以下。这种严重不平衡的增长结构影响了工业的增长的速度，成为我省工业增长持续几年低于中部周边省份的一个重要因素： 2005 年，中部多数省份都是轻重工业两条腿同步快速增长，甚至轻工业增速还高于重工业。严重不平衡的增长结构也极易带来增长的波动，我省 2003 年工业增幅曾明显落后于全国，就同当年汽车产业从上年的增长高峰迅速滑落密切相关。今年，正是轻工业的快速增长弥补了重工业的增速回落。

     第二，这种增长格局将使我省经济的组织结构、区域结构得以优化。近几年来，我省经济增长结构的不平衡还不断加剧着企业、区域发展的不平衡，少数大企业的扩张与多数中小企业的疲软并存，少数大城市的快速增长与其它地区的相对迟缓同在。也就说，我省经济长期以来表现为“两大 ”( 大城市和大企业 ) ，“两经”（县域经济和民营经济）弱。这不能不直接影响着全省经济的可持续增长。近几年，少数行业和大企业较快增长，全省工业新增利润也向少数行业和大企业高度集中。 2004 年钢铁和电力两大行业集中了全省工业新增利润的 80 ％，全省大企业集中了全部工业利润的 60 ％。不仅如此，上游产业的高额利润给下游产业带来了巨大的成本压力。显然，日益失衡的增长结构越来越成为制约我省经济持续协调较快发展的一个基本矛盾。克服这一矛盾，越来越成为保持全省经济持续发展的紧迫任务。因此省委省政府提出两个“两手抓”的发展思路，就是武汉城市圈与县域经济两手抓，国有大企业的改革重组与民营小企业的发展壮大两手抓。并实施了具有全局意义的“三个三工程”。收到了明显的效果。由于今年增长格局更为均衡，企业和区域的增长结构也都有了积极的变化。 1 － 10 月，全省中小企业主营收入增长 30.9 ％，比大型企业高出 20 个百分点；实现利润增长 50.3 ％，比大型企业高出 47.3 个百分点，中小企业景气指数为近 8 年来最好水平。轻纺产业和中小企业的走强明显带动了县域经济，今年上半年全省县域规模以上工业实现增加值增长 29.64 ％，高出全省规模工业增幅 8.24 个百分点。

     轻工业的快速增长也带来了就业和居民收入的快速增长。

     第三，长远来看，这是一种更适合湖北省情的增长格局。湖北缺煤、少油、乏气，除磷矿之外也没有多少战略性矿产资源。从长远来看，重化工业并非湖北所长。因为重化工业相对需要更多的资源，特别是能源，还会加重对环境的压力。在目前我省能源产量短缺，环境容量严重不足的情况下，改变重重轻轻的增长格局更具长远意义。另一方面，湖北地处中国内陆中心，没有沿海参与国际国内两个循环的物流条件。湖北是一个天然的适合内需型经济的地区。随着我国经济增长格局转向内需主导特别是消费需求主导，对湖北是一个难得的机遇。但长期以来。由于我省消费品生产工业腿短，不得不严重依赖重工业一条腿走路。如果今年我省经济增长格局得以继续下去，随着我省消费品部门竞争力的增强，我省经济增长就可以找到一条更适合湖北省情的可持续增长道路。

记者 ： 近两年，流出湖北的人才共有 4 万人，而流进湖北的人才却高达 20 余万，流出与流入比为 1 ： 5 ，孔雀不再东南飞，反映了湖北对人才的吸引力增强，是不是也同时反映了我省就业形势的好转？

余立国 ： 据有关部门统计，最近 3 年湖北人才流出与流入比为 1 ： 5 ，“孔雀”不再东南飞，而是大量“凤”还巢。相信我们每一个湖北人都会为此而倍感欣慰。值得进一步说明的是，我省人才的进出不仅在数量上表现为巨大的净流入，而且在结构上也表现为高端人才的净流入。近 3 年，从外省流入硕士 1081 人、博士 580 人。流向省外的硕士 和 博士分别为 392 人和 115 人。这是我们多年期盼的好局面。

     那么 20 年来为什么是现在出现这种人才回流的局面呢？俗话说，人往高出走，水往低处流。大量人才回流说明了湖北发展的吸引力所在，当然也表现我省就业形势有所好转。主要表现为湖北发展现状和 前景都在向好的方面演进。

     一方面，湖北发展现状向好。进入新世纪的前 5 年，湖北经济总体上是在向好的方面运行。这里我想介绍 2006 年几个财富型经济指标，即 GDP 、财政收入、企业利润、居民收入和固定资产投资来说明。 GDP 反映的是一个地区总的财富收入，今年增长 12 ％，高于全国水平，是进入新世纪以来最高的水平。财政收入属于政府收入，增长 24 ％，超过全国水平，也大大超过新世纪以来全省的平均水平。企业利润是企业的收入，增长 20 ％。城乡居民收入也分别增长 12 ％和 8 ％。固定资产投资反映的是财富积累的再运用，增幅也高达 25 ％以上。这几大财富型增长指标与工业、农业、出口等生产性指标不同，最能反映一个地区经济增长的质量与水平。

     另一方面，湖北发展趋势向好。进入新世纪以后，湖北赢来了两大发展机遇：一个是国内外产业的转移，一个是促进中部崛起战略的实施。中央还要求湖北成为促进中部崛起的战略支点。这些都是我们可遇不可求的发展良机。古语云，虽有资基不如待时，虽有智慧不如趁势。为了抓住这些千载难逢的发展机遇，湖北规划了建设优质农产品加工区、现代制造业聚集区、高新技术发展区和现代物流中心区的宏伟蓝图。在今后的几年中，将建成汽车、钢铁、石化等 6 个过千亿元的支柱产业，形成 10 个产值过百亿元的高新技术产业群，实施公路、铁路、电力 3 大投资过千亿元的基础设施建设工程，湖北将再现昔日辉煌。这都是吸引大量人才参与湖北建设的重要原因。

记者 ： 2006 年人们开始习惯于逛各种大大小小的展览会，汽车展览、电器展览、农产品展览会。每一场都能吸引大量的市民前往。刚刚结束的第十五届食品博览会在短短的 4 天时间内，总成交额达到 55 亿元，其中，市民现场就消费有 4000 万元。看来咱老百姓是越来越敢于消费了，是什么原因导致了消费市场的活跃？

余立国 ： 消费市场活跃主要受三个方面因素的影响：

     1 、城乡居民收入持续保持较快增长，有力地拉动了消费需求的持续增长。近年来全省城乡居民收入同比增幅整体上呈加快增长的态势： 2003 年全省城镇居民人均可支配收入增长 7.9 ％，农民人均纯收入增长 5 ％； 2004 年全省城镇居民人均可支配收入增长 9.6 ％，农民人均纯收入增长 13 ％； 2005 年全省城镇居民人均可支配收入增长 9.5 ％，农民人均纯收入增长 7.2 ％； 2006 年 1 － 10 月，全省城镇居民人均可支配收入增长 11.2 ％，农民人均纯收入增长 10.7 ％；受此影响，全省社会商品零售总额呈逐年加快的态势， 2003 － 2005 年的年度增长幅度分别为 10.8 ％、 13.3 ％、 13.2 ％， 2006 年 1 － 10 月的增幅则提高到 14.8 ％。

     2 、积极的就业政策和不断完善的社会保障制度，稳定了城乡居民消费的预期。近年来全省城镇新增就业岗位保持着增长的势头。 2003 年全省城镇新增就业岗位 43 万个， 2004 年全省城镇新增就业岗位 60 万个， 2005 年全省城镇新增就业岗位 65.4 万个， 2006 年预计全省城镇新增就业岗位 70 万人。

     近年省级财政用于社会保障的投入不断加大：从 2005 年、 2006 年 7 月 1 日起 ，国有企业退休职工基本养老金每人每月分另增加 45 元、 80 元；城镇低保补助标准每人每月平均增加 15 元以上；筹措 2.1 亿元财政资金，解决 30 多万历史遗留的困难企业及破产改制的原国有企业退休职工的医疗保险问题，完善困难群众医疗救助制度。对 60 多万城乡特困优扶对象实施大病医疗救助，有 1600 万农民参加了农村合作医疗。

     3 、各类资本积极参与市场建设，商家促销手段更加丰富新奇，连锁经营等新型商业模式全面扩散，加上消费环境的日益现代化，一定程度上又刺激了消费需求的增长。

记者 ： 最近几年 , “中部崛起”、“武汉城市圈”提得比较多。这两个政策的实施对湖北经济的发展起到了哪些作用？如何体现？

余立国 ： 我先说一下武汉城市圈对湖北经济发展所起到的作用问题。

     武汉城市圈战略是实现湖北区域协调发展的重大举措，也是我省“一主两副”城市化格局的重要组成部分。武汉城市圈战略正式启动于 2002 年，当年 6 月 10 日召开的省八次党代会正式提出把武汉城市圈建成湖北乃至中部地区最重要的经济增长极。发挥对湖北经济的极化作用。经过几年的推进，这一目标正在逐步实现，占全省版图面积 31 ％的城市圈，其经济总量及其它经济指标大多已占 2/3 左右，已成为湖北经济发展的领头羊。 2006 年 1 － 10 月，武汉城市圈工业增加值占全省工业增加值的比重为 63.2 ％，比 2002 年提高 2.7 个百分点。 1 － 11 月，武汉城市圈中所有城市工业增速均在 20 ％以上，其中增速最慢的孝感（ 21.5 ％）也高于全省经济增速 1.5 个百分点。预计全年武汉城市圈实现生产总值 4578 亿元，比去年同期增长 14.4 ％，比全省高出 2 个百分点。生产总值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用外资均占全省的 60% 以上。

     与此同时，武汉城市圈之间的合作与交流得到加强，经济一体化建设步伐日益加快。主要表现在“四个对接”步伐加快。基础设施建设对接：八条高速出口路正在加紧建设。其中黄冈市与武汉市及圈内城市合作交通项目共计 7 项，总投资 129.5 亿元，全部进入施工阶段；孝襄高速公路孝感段已竣工通车。武汉市正在积极扩建天河机场航站楼，筹建长江中游武汉水运中心项目，目前正在推进阳逻深水港口建设规划的修编。市场对接：以武汉市为龙头的商业在城市圈内 8 城市发展连锁经营网点 58 个，其中大型连锁超市 17 个，大型购物中心 2 个，小型便民超市 30 个，大中型餐饮店 7 个。仅武商、中百、中商三大集团就已在圈内 8 个城市中发展大型百货、超市连锁网点 25 个。科技对接：省科技厅为加速推进武汉城市圈高新技术产业的发展，拔出 200 万元专款，对创新服务体系建设给与支持；仙桃市已有 200 多家企业主动与武大等 30 多个院所建立长期合作关系。利用武汉的科研成果实施基础改造 300 多项。服务对接：武汉市银行跨区域票据交换系统已经覆盖城市圈所有城市，银行卡跨区域联网在城市圈所有城市开通。

     我再说一下中部崛起。中央正式提出中部崛起战略是在 2003 年温总理的《政府工作报告》中，十六届五中全会又进行了进一步部署。 06 年中央出台 10 号文件，又进一步提出了中部崛起的战略任务和政策措施。

     在中部崛起战略推动下，几年来湖北经济社会得到了较快较好的发展。 2002 年－ 2005 年，全省生产总值年均增长 10.6%, 地方一般预算收入年均增长 12.8 ％，其中工商税收所占比重由 65.7 ％提高到 70.2 ％，是历史上发展最快、效益最好的时期之一。 2006 年 1 － 11 月份，全省规模以上工业增加值为 2110.62 亿元，同比增长 20 ％，增幅比去年同期加快 0.7 个百分点。预计全年，全省实现生产总值 7300 亿元，增长 12 ％，地方一般预算收入完成 465 亿元，超过年初确定的预期目标 45 亿元，增长 24 ％。

     中部崛起政策的实施对湖北经济发展作用还具体体现在以下方面：

     新农村建设步伐加快：国家投资 39 亿元，用于解决我省高氟水、苦咸水、污染水等农村饮水问题。按照“一建三改”模式，国家投资 18 亿元，新建户用沼气 180 万户，使农村沼气普及率达到 30 ％。投资 28 亿元，用于控制我省血吸虫病流行。

     交通运输枢纽地位凸现： 64 个交通项目， 2000 亿元投资，打造“九省通衢”新优势。国家对湖北省铁路、公路、电力领域的投资将跨过千亿元大关。

     工业结构优化升级：在高新技术方面，“中部地区崛起若干意见”提出，国家对电子信息、生物工程、现代中药、新材料等领域的研发和产业化给予重点支持。武汉光谷是高水平的国家光电子产业基地，湖北省高新技术产业将成为六大销售过千亿元的支柱产业之一。此外，形成精品原材料基地。投资 200 亿元、产值 100 亿元的 80 万吨乙烯工程，是国家在中部地区设置的一体化大型工程。

     国有经济战略性调整取得新进展：省属重点企业的改革任务已基本完成，全省 8000 多家国有中小企业已有 95 ％实现改制。国有大中型企业主辅分离、辅业改制顺利推进。省财政安排 5 亿元资金，专项用于省属重点国有企业改革和省直属部门所办工商企业脱钩改制。

     生态建设和环境保护力度进一步增强：在南水北调工程中，国家对汉江流域生态环境总投资约 61 亿元，其中，汉江中下游生态环境保护工程投资 4.39 亿元。汉江中下游四项治理工程项目共投资约 104.93 亿元。

记者 ： 环顾四周，湖北发展到底处于一个什么样的地位，存在哪些制约因素？要赶上全国的发展步伐，我们应该如何调整脚步，同时，需要补充哪些营养呢？

余立国 ： 这是一个大家非常关注、很多人也在思考的问题。我们还是先看一组当年的数据吧（参见下表）

     这是国家统计局的反馈资料。从资料中我们可以看到，湖北绝大多数增长指标都快于全国平均水平，但在中部六省中却不靠前。湖北的数字并不“难看”可也不十分“好看”，但我更看中的是数字背后的事实。这就是经过近几年“看长远，打基础”的努力，我们结构趋向合理了，产业竞争力提高了，长期困扰我们的“四重”问题基本解决了，影响社会和谐的主要矛盾缓解了。这一点从前述的“五个提高”中可以看出来，也可以从近几年经济增长的财富型指标中看出来。现在可以这样说，湖北经济上开始由“经济大省”转向“经济强省”，而且这一转化进程正在加快。

    从近年湖北与中部其他省发展的比较看，主要存在以下方面的制约：一是老工业基地改造任务重，结构调整任重道远。虽然经济增长格局已经有了较大的改变，但是新的经济增长点少，有竞争力的大企业和企业集团少、企业竞争力弱的问题仍然没有根本的改变。二是战略资源比较匮乏，对经济增长形成了一定的制约。湖北的水能、农副产品资源和磷、盐、石膏等矿产资源比较丰富，但缺少煤炭、石油、铁矿等对经济发展具有重要意义的战略资源。如武钢所需铁矿砂大批量依靠进口，运输成本十分昂贵。三是体制改革有待进一步深化。四是各级领导干部的市场经济知识及运作能力有待进一步提高。

     赶上发达地区发展步伐成为促进中部地区崛起的战略支点，当然需要调整自己的脚步，全面补充“营养”，但当务之急还是在广大干部尤其是各级领导干部中补上“市场经济知识与能力”这一课。我们湖北区位优越，人才荟萃，资源也不少。为什么不能走在全国的前列，你要找多少原因都可以，但最根本的一条是市场机制及人的创新能力上出的问题。国内外发达地区的实践已经证明，仅靠资源区位等不可能造就长远繁荣，而资源短缺，条件恶劣反而能促进繁荣。由于条件恶劣，促进了人们行为方式和发展思路的转变，而优越的条件往往容易形成对现状的依赖心理，而“人们对旧体制的依赖阻碍了创新”（诺斯）。新的发展观念不确立，旧体制不彻底改变，你就无力聚集有效的资源，特别是人才、资本、稀缺资源，也就不可能有持久的繁荣发展。只有在这个关键问题上有突破，才能一通百通，一兴百兴，否则就会“一脉不通，周身不遂”。

记者 ：用一两句话给 2006 年我们的经济生活做一个总结。对于崭新的 2007 年，我们可以有一个什么样的期待？

余立国 ： 2006 年我们的经济生活中虽然还存在着这样那样的不足和问题，但是毕竟步入了又好又快良性发展的轨道，经济社会生活中的一些不足和问题已经受到省委省政府的高度重视，正在采取务实有效的措施逐步加以解决。即将来临的 2007 年 虽然还会遇到这样那样的矛盾和问题，但我们已经站在一个更新更好的起点上，我省的经济将更加好转，生活将更加和谐，社会将更加安全，百姓将得到更多实惠。