当前，我国农产品市场出现供应过剩、农民卖难等现象，农产品出现结构性、季节性、区域性过剩，农户小生产与大市场之间的矛盾加剧。农产品流通不畅成为阻碍农业和农村经济健康发展、农民增收乃至农村稳定的重要因素之一。农产品的卖难，其实质问题是小农经济的生产经营与大市场、大流通不相适应的矛盾，农产品结构调整滞后，生产、技术、加工、流通等信息不灵，农产品流通的网点、规模、设施等与农产品市场的发展需求极不相称，适应农村市场商品流通的体系不健全。建立货畅其流，高效有序的农产品流通新格局迫在眉睫，刻不容缓。
一、当前农产品流通中存在的突出矛盾和问题
当前农产品流通中的突出矛盾是信息服务薄弱，农民与市场的脱节。长期以来。我国农民的生产活动主要听从于行政部门的号召，农民缺乏对市场的全面研究。目前，一些涉农部门建立了农业信息网络，但由于缺乏中介组织和服务机构，有些信息还无法直接送到农民手中。而且目前我国绝大多数农民还缺乏对市场信息的鉴别与选择能力，往往因此造成生产的盲目性和产品销售的困难。
市场建设滞后是农产品流通中的又一突出问题。以江苏省为例，尽管全省农产品市场初成体系，但从总体来讲，仍然是数量不少，规模过小，层次不清，档次不高。全省年交易额在千万元以上的市场已达900多个，加上大大小小的综合市场、专业市场、露天市场、路边市场等，可谓不计其数。但平均规模却很小。江苏全省年交易额千万元以上的914个农产品市场，年交易额平均为5000一6000万元。且大多数是简陋的大棚市场、露天市场、马路市场，设施落后、陈旧。交易方式为传统一对一式的现货交易，现代化的大宗农产品交易手段少，期货交易、远期合约交易更少。这种状况降低了市场运作效率，市场信息的形成机制和信息传播手段落后。特别是现有农产品市场地方各自为政，重复建设市场情况严重，缺乏面向全国、全省、跨区域及周边县乡的全面的市场建设思路和市场规划，市场建设缺乏考虑辐射范围和周边市场状况。市场层次不清，定位不准，结构不合理。
农产品流通中存在的第三个突出问题是流通主体组织在变革中缓慢发育，整体乏力。一是国营流通企业，如粮食、棉花、供销等经营部门依靠国家政策占据垄断地位。缺乏行业竞争，机制不活，市场份额不断下降，传统的主渠道作用难以保证和发挥；二是农民合作、合伙经济组织真正代表了农民利益，生命力旺盛，但数量有限，经验不足，组织分散，力量单薄；三是农村经纪人和农民营销户参与农产品流通面广量大，但组织化程度低，存在经营理念上的投机性和经营行为上的盲目性，整体队伍不稳，难以适应未来市场经济的进一步发展；四是流通主体行为不规范现象广泛存在，严重影响了农产品流通的规范、有序运行，损伤了流通市场效果。
大宗农产品流通不畅。目前，大宗粮食品种，国家继续实行价格或者经营渠道的有限控制，属于非完全市场自由流通商品。这一方面有利于稳定市场，保障生产和供给，但另一方面也导致控制过死，流通不畅，生产者和经营者利益矛盾突出。从长远来看，走向市场、开放经营是必然趋势。
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