9月17日，湖北省人民政府发展研究中心主任余立国、副主任施水洲率考察团一行34人结束上海4天之行，圆满完成赴沪考察学习任务返回武汉。

经省领导同意，该“中心”本着“学习、借鉴、创新”的思想，组织部分研究人员赴上海浦东新区、宝山钢铁股份有限公司、洋山深水港等地考察学习。中心内容是考察学习浦东新区综合配套改革试点情况。

在浦东新区，考察团首先听取了区政府政策研究室副主任温映瑞博士《关于浦东新区发展情况》的介绍。温博士说，1990年4月18日，中国政府宣布开发开放上海浦东，提出以浦东开发开放为龙头，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。经过16年的建设，浦东经济高速发展，城市面貌发生了惊人变化，浦东已成为上海新兴高科技产业与现代工业基地和上海新的经济增长点。温博士说，浦东新区目前已建成了陆家嘴贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高新科技园区和孙桥现代农业开发区等五个功能区。今年上半年，浦东新区的GDP突破1105亿人民币，增长率达到14.4%。温博士还自豪地告诉大家，现在的浦东正朝着“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的方向大步迈进。

接着，浦东新区发展改革委员会主任蒋慧工给大家介绍了《浦东综合配套改革的基本要求与进展》，这是考察团格外关注的事。蒋主任说，去年9月26日，国务院第96次常务会议决定，率先在上海浦东新区进行综合配套改革试点。同时，国务院提出了要坚持“一个指导思想”，把握“三个着力点”，搞好“四个结合”和完成“十项改革任务”。改革的“三个着力点”是政府职能体制改革、经济贸易运行方式和城乡经济新格局。 “十项改革任务”是政府职能转型、金融经济创新、工业企业创新、完善社会组织职能、公共部门职能改革、科技体制创新、人力资源体制创新、推进城乡一体化、建立合理的调剂体制、建立符合国际贯列的运行机制等。一年来，浦东新区对“十项改革任务”进行了积极的探索，取得了较好的成果并得到了国务院有关部门的肯定。蒋主任还说，有的内容还在进一步的探索和完善，待报国务院审批后才能全面实施。

听完温博士和蒋主任的情况介绍后,考察团成员就沪鄂两地发展问题与他们进行了交流。并专程参观了浦东新区外高桥保税园区、张桥高新技术园区和上海通用汽车制造公司等。

在外高桥保税园区，考察团了解到这是国务院批准的首家区港联动试点项目，它是上海市“十五”期间重点规划的现代物流园区，享受保税区和出口开发区的相关政策。该区封关运作面积1.03平方公里,园区总投资33亿人民币,计划建成14万平方米集装箱堆场和70万平方米的现代物流仓库,实现集装箱年综合处理能力100万标准箱。这个园区坚持“针对性经营、个性化服务”的宗旨，正朝着“形态开发高标准、服务管理高效率、项目引进高层次、企业经营高效益”的发展目标迈进。

考察团饶有兴趣地来到张江，欲睹这个以集成电路、软件和生物医药为主导产业的高新科技园的新奇。在展厅前，一组数据让人感叹不已：经过16年的发展，高新科技园区总产量保持了持续快速增长态势。2005年，包括张江高科技园在内的“一区六园”实现工业总产值2462.9亿元，占上海市的15.6%，较“九五”期末增长346.3%，创汇146.3亿美元，占上海市的16.1%，实现利税273.4亿元，上述指标分别较“九五”期末增长了346.3%、674.2%和436%。2004年和2005年全国53个高新区综合评比，上海高新区均名列第一。特别是通过实施“聚焦张江”战略，张江核心园6年来的技工贸总收入、工业总产值和税收总额年均增长分别高达75.58%、51.23%和59.23%。据发展计划，到2010年，它将建成以高新技术产业为支撑、以创新创业为主要功能的世界知名科学园区。

走出张江高新科技园区的展览馆，在浦东新区政府同志的带领下，考察团成员还参观了金桥出口加工园区内的上海通用汽车制造公司冲压、焊接、烤漆、组装等自动化生产线。考察了社区居民医疗卫生、就业指导、文化娱乐、家政服务等多功能的现代化生活服务中心。

在上海宝山钢铁股份有限公司考察时，大家感到宝钢股份以高起点的创新，走出了一条不断赢得竞争优势的赶超型经营发展之路。宝钢股份以诚信、人才、创新、管理、技术诸方面的综合优势，奠定了在国际钢铁市场上世界级钢铁联合企业的卓越地位。据介绍，宝钢股份历经27年的艰苦努力，终于在2005年实现历史性跨越，成为了中国竞争性行业和制造业中首批跻身世界500强企业，在全球排行榜上居第296位。

据介绍，宝钢股份全体员工坚持科学发展观，积极进取，开拓创新，经历了钢材市场的大幅动荡和激烈竞争，完成了公司国有资产保值增值目标。2005年，公司定员达到14500人，年产铁1300万吨，产钢1450万吨，人均产钢1000吨。2006年预计公司全年粗钢2272万吨，实现合并销售收入1670亿元，合并利润220亿元。

考察团到达洋山深水港口时，镌刻建设者“五种精神”的纪念丰碑突现大家面前（“不辱使命的负责精神”、“勇挑重担的拼搏精神”、“保持本色的奉献精神”、“求真务实的科学精神”“团结协作的大局精神”）。据介绍，洋山深水港2002年6月26日，经国务院批准正式开工建设，去年12月10日完成一期工程并开港运营。此后，洋山水域成了上海最繁忙的“水上热土”。截至今年8月底，洋山一期码头集装箱吞吐量已累计完成184.4万标准箱，日均吞吐量达到7588标准箱。据悉，洋山二期4个深水泊位今年底投产后，与一期相连，陆域面积约70万平方米，码头岸线总长3000米，共9个深水泊位的洋山港年吞吐能力达到250万标准箱。到时，一个拥有32.5公里大桥和临港新城的上海国际航运中心洋山深水港跃然于东海之上……

参观学习结束前，考察团领导还专赴上海市人民政府发展研究中心，就如何发挥“中心”在政府决策咨询研究中的重要作用、加强“中心”自身建设以及密切两者间的联系和合作与上海“中心”的领导进行了友好的交流。

通过这次考察学习，我们深深体会到：上海浦东的飞速发展，主要取决于浦东人的观念创新、体制创新、政府职能的转变和敢为人先的精神。大家开阔了视野，更新了思路，为今后决策咨询研究创新理念起到了积极作用。（胡建斌）

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