关于加快发展湖北省油菜生物柴油产业的研究

湖北省人民政府发展研究中心

华  中  农  业  大  学

根据傅廷栋院士2006年1月24日向罗清泉省长提出关于加快发展油菜生物柴油产业的建议和罗省长的指示，省政府发展研究中心与华中农业大学联合成立了以傅院士为顾问的生物柴油课题组。课题组深入到荆州市、监利县、天门市、浠水县及油料生产企业进行了调研，与省农业厅油菜办公室、华中农业大学、中国农业科学院油料作物研究所等单位的有关专家进行了座谈，对湖北省油菜种植现状和产业发展及以油菜为原料的生物柴油发展趋势和研发情况有了进一步了解，在此基础上进行分析、比较、研究，形成了湖北省油菜生物柴油产业发展的研究报告。（来源：湖北决策咨询网）                       

一、湖北具有发展油菜生物柴油产业的综合优势

生物柴油是以动植物油脂为原料加工的燃料油，它完全可以替代石化柴油使用或与石化柴油任意比例混兑后使用。生物柴油的主要原料有菜籽油、大豆油、向日葵油、棕榈油和废弃食用油。因为油菜生物柴油具有燃烧充分、抗爆性好、促进环保和便于运输储存等优良性能，且油菜与其他的油料作物相比，具有生产量大、容易收集、优化土壤、不与粮食作物争地和易于加工成生物柴油等优点，所以油菜是我国制造生物柴油的最理想原料。经过多年的努力，湖北在油菜资源、科研、加工能力和油菜规模化种植方面与其他省份相比具有明显的优势。（来源：湖北决策咨询网）

（一）具有油菜作为生物柴油最理想原料的资源优势

1、湖北油菜生产呈现稳步上升的趋势。湖北油菜籽的总产量和优质率已连续11年位居全国第一。“十五”期间，湖北油菜种植面积平均为1743.4万亩，比“九五”期间年均扩大322.3万亩，增幅为22.7%，比“八五”期间增加1倍。2004年全省油菜籽产量创历史最高纪录，达到220万吨，“十五”期末年产量比“八五”期初年产量增加了一倍多。目前湖北省油菜面积和总产量占全国的1/6，占全世界的1/18，油菜籽的含油率平均达到41%。

2、湖北油菜种植面积、单产和品质还有相当大的发展空间。省油菜办公室主任伍昌胜研究员认为，如果充分利用土地资源，在不影响其它作物种植面积的前提下，湖北的油菜种植面积还可以在现有的基础上扩大1000万亩。在监利县、天门市的调研中，据当地农业局的同志介绍，在不影响其它作物种植面积的前提下，监利县、天门市分别还可以扩大油菜的种植面积50万亩和20万亩。由于科技的作用没有得到充分发挥，目前湖北的良种推广率只有60%左右，而且耕作粗放的情况也普遍存在。如果市场需求扩大，政策引导到位，农民即会加大投入来提高产量和品质。从潜力看湖北油菜的产能和品质还有很大的发展空间。

(二)具有保持油菜研究全国领先地位的科技优势

华中农业大学和中国农业科学院油料作物研究所都是国家级油菜科研单位，科研力量雄厚，成果丰富，近年来不仅培育了大量的优良品种，而且积极开发菜油综合利用的技术，已成为我国发展油菜产业的科技先导力量。

1、油菜育种理论和技术领先全国。上述两家单位近几年选育的优良油菜品种30多个，占长江流域已审定应用品种的60%以上，有力地支撑了我省优良油菜品种的种植推广。据中国农业科学院油料作物研究所所长王汉中教授介绍，未来3-5年内可望完成中油036的研究，该品种可将油菜籽的含油量提高到50%以上，亩产提高到180公斤以上；华中农业大学傅廷栋院士也在积极开展适宜生产生物柴油的超级油菜的研究，如能推广上述优良品种，湖北在不扩大油菜种植面积的基础之上，可年新增油菜籽100万吨。

2、油菜精深加工研究始终走在全国的前列。上述两家单位从“九五”开始即着手油菜籽综合利用的研究，分别成立了生物柴油研发中心，已在生物柴油的生产研究方面取得了一批成果和积累了丰富的经验，如华中农业大学充分借鉴国内外技术，研发了利用油菜籽一次性综合加工生物柴油的新工艺，利用该技术生产的生物柴油达到了国际标准，特别是在催化剂的选用和后处理方面有独到之处，能够较大程度降低生产成本和减少环境污染，为实现油菜生物柴油产业化在技术上作了充足的储备。中国农业科学院油料作物研究所2005年完成了年产200吨生物柴油的中试，2006年将扩大至年产2000吨，并于5月基本建成了实验厂房。中国农科院对此项目高度重视，为促其早日实现产业化，还拨予800万元项目经费支持。该项目同样也引起了一些有实力的企业的高度关注，目前已有企业与该所达成巨额投资协议，合作建设年产10万吨的生物柴油工厂。

（三）具有油菜籽加工能力强和技术装备先进的加工优势

湖北现有的油料加工企业只需增加少量的设备即可生产生物柴油。截至2005年底，全省拥有榨油机22767台，万吨以上规模油菜加工企业300多家，总加工能力超过500万吨，其中年加工能力在10万吨以上的有10多家，每个油菜主产县都有5家万吨以上规模油菜加工企业。目前，一批科技含量高、加工规模大、经济效益好的企业，正在取代传统的设备旧、工艺落后、规模小、效益低的油厂，“十五”期间湖北油料加工前五强企业，油菜籽年加工能力达120万吨。目前我省的油料加工能力大大超过了我省油料作物的生产总产量，如果我省能建设成为全国生物柴油基地，将盘活我省油料加工领域的存量资产。

（四）具有油菜种植连片集中的区域优势

“八五”以来，在省委、省政府高度重视和大力扶持下，湖北油菜生产迅速发展，现已成为全国性的商品油菜籽集散地和全国最大的优质油菜产业带。目前油菜已成为我省在世界范围内，最具比较优势的大宗农产品。湖北已形成以江汉平原、鄂东南、鄂西北三大油菜优势区域板块，其油菜种植面积达1500多万亩，占全省种植面积的88%。2004年全省油菜收获面积在30万亩以上的大县有22个，天门市、监利县的油菜种植面积分别达到90万亩和100万亩。种植区域集中有利于企业收购原料，节约成本，如能在以上三大油菜带区域内设厂生产油菜生物柴油，不仅可以就近收购省内的原料，而且可以方便地调入与之相邻安徽、湖南和四川等省的油菜籽。

二、湖北发展油菜生物柴油产业前景广阔

（一）发展油菜生物柴油产业意义重大

湖北具有发展油菜生物柴油的综合优势，完全有能力抢占先机，大规模发展油菜生物柴油产业，这是实践科学发展观、实现工业反哺农业、培育新的经济增长点的重大战略举措。

1、有利于增加农民收入。油菜生物柴油产业的发展拓宽了油菜的使用范围，促使油菜籽的需求大幅增加，其收购价格也将大幅提高，从而大幅增加农民收入。如乙醇汽油的推广使用，促使玉米价格大幅提高，推广后玉米价格每公斤提高了0.3元左右。据省油菜办公室副主任李明辉介绍，2006年我省油菜种植面积1700万亩，如果每公斤上涨0.2元，全省农民可增收近4亿元。

2、有利于缓解能源压力。“十五”以来，湖北年均能源消费量达6726万吨标煤，而年均一次能源生产量只有1636万吨标煤，能源自给率只有不到30%。随着湖北工业化进程的不断深入和社会的不断进步，全社会对能源的消费将日益扩大，而湖北一次能源资源却日渐枯竭，同时调入难度加大，能源供需矛盾将日趋严重。发展生物柴油虽然不能完全解决湖北能源供需矛盾的问题，但可以缓解能源紧张对湖北经济平稳发展的压力。

3、有利于促进环境保护。油菜生物柴油是一种绿色环保燃料，具有含氧量高，硫含量低，不含造成污染的芳香族烷烃等优点，一氧化碳、二氧化硫和硫化物等有害物质的排放量完全满足欧洲Ⅲ号排放标准；具有生物降解性高和可再生性能，符合发展循环经济的要求。

4、有利于保障粮食安全。据财政部副部长朱治刚撰文，油菜可与水稻复种，可开发性较强，具备3000万吨生物燃料的潜力。在我省发展油菜生产和保障国家粮食安全是不矛盾的，相反种植油菜还可改善土壤性能，十分有利于后茬作物的生长。江汉平原既是我省的粮食主产区，又是我省油菜主产区，油菜种植面积近十年来大幅增加，但并未对粮食生产产生负面影响。另外油菜饼粕的蛋白质含量高达38%至40%，作为高蛋白饲料，还可有效替代饲料粮食的生产。

（二）发展油菜生物柴油产业效益显著

华中农业大学吴谋成教授及其团队在生物柴油研究中，针对生物柴油的研发主要存在的成本高、污染环境等问题，参考了国内外的若干做法，经过深入研究，研制出了一条从油菜籽直接生产生物柴油并综合利用其副产品菜籽饼粕的工艺，这一工艺延长了油菜加工的产业链，提高了油菜的附加值，从而相对降低了油菜生物柴油的加工成本（见下图）。从华中农业大学提供的效益分析报告来看，每处理3万吨油菜籽，就可以生产1万吨生物柴油、1千吨甘油、2万吨饼粕，其中饼粕可进一步深加工制取饲用浓缩蛋白8.5千吨、无毒精饲料7千吨、植酸钠4百吨，以今年上半年市场行情和加工成本计算，年利税将超过5000万元，生物柴油成本价只有3500元/吨，油菜籽综合加工增值额是传统加工方法的3倍。如果湖北种植面积增至2500万亩，年产油菜籽500万吨，则可加工生物柴油225万吨，形成一个年产值200亿元以上的新兴产业，增值额约为85亿元。2005年初，湖北华益油料科技公司利用华中农业大学研发的该技术，在我省浠水县建成了国内首创的油菜籽饼粕精深加工生产线，饼粕加工能力首期为4千吨，生产的浓缩蛋白、植酸钠、多酚等产品附加值高，产品综合价值是原料价值的13倍，企业效益很好，现在正进行4万吨油菜饼粕精深加工和１万吨生物柴油的项目建设。

菜籽饼粕→浓缩蛋白、植酸、多酚、多糖

↑

油菜籽→直接转化→分离→生物柴油

     ↓

                    油脚→维生素E、甾醇

（三）发展油菜生物柴油产业时机成熟

1、从国际来看，油菜生物柴油产业在许多国家蓬勃发展。自德国1988年率先生产生物柴油以来，欧洲各国主要以菜籽油为原料生产生物柴油，2003 年欧盟各国产量已达230 万吨，预计2010年可达830 万吨。美国主要以大豆为原料生产生物柴油，总生产能力为30 万吨/年，规划到2011 年将生产能力提高到115万吨/年。亚洲如日本、泰国、韩国、印度等国家也在积极生产和制定优惠政策推广使用生物柴油，使用份额目前已达到柴油消耗总量的20%。欧盟一些国家正在寻求在中国或其他农业大国建立生物质柴油的原料供应基地或投资建厂。奥地利希望在中国建立160万吨的生物柴油生产能力的基地，以满足其生物柴油添加比例的需要，2006年7月在中国常州的第一家年产20万吨生物柴油的工厂将开工建设。

2、从国内来看，发展油菜生物柴油产业是大势所趋。国家和有关省份、科研机构及企业对此极为重视，投入大量的人力物力进行研究开发，引进国外的生产工艺、设备和投资进行试验性生产，全国现有生物柴油的生产和中试单位7 家，规模最大的是海南正和公司在河北省建立的1万吨生物柴油厂。中国农科院油料研究所（武汉）2000吨/年生产中试线和华中农业大学200吨/年一步法生物柴油试验线将于今年秋季投产。最近，安徽国风集团准备投资5亿元，在合肥新建60万吨/年的生物柴油生产基地。据了解，不少省份都准备上生物柴油项目，争取抢占先机，但是湖北在此方面进展不快，主要是因为在没有政策支持和现有市场环境及生产技术条件下，介入该产业势必然要投入大量的资源，同时还要承受短期内可能亏损的压力，致使许多企业裹足不前。湖北华益油料公司经理李元良不无感触地说：“现在生物柴油热得很，市场需求大、又可减轻环境压力，国家对此类产业的支持力度也会逐渐加大，各地都在准备抢这个先机，可湖北的动静不大，等下去别人的企业做大了，我们只有提供原料和使用产品的份了”。

三、加快发展我省油菜生物柴油产业的几点建议

我国“十一五”规划纲要明确指出，大力发展可再生能源，加快开发生物质能，扩大生物柴油生产能力。专家认为，目前制约我省生物柴油产业化的原料来源、生产成本高、环境污染等三方面的瓶颈正在一一突破，我省加快发展生物柴油产业的时机已基本成熟，发展空间广阔，生物柴油产业是关系到我省经济发展大局的战略性产业。以油菜籽为原料生产生物柴油，是实现农业增效、农民增收、缓解能源供应危机、孕育新型能源产业的战略举措。我省应充分发挥油菜科研水平在世界领先和油菜种植面积大、总产量高的比较优势，及早采取有力措施，促成华中农大达到国际先进水平甲酯化生物柴油专利技术和中油所生物柴油成套设备实现产业化，集成优势，取得突破，力争使湖北成为国家重点支持的生物柴油生产基地。否则，我省将会错失一次加快发展的良好机遇。为此，特提出如下建议：

（一）省级可提供的支持

1、加强领导和协调，提高对大力发展生物柴油紧迫性和重要性的认识。我省是油菜生产大省，油菜科研强省，具有发展油菜生物柴油的比较优势和有利条件，要将这些优势转变成油菜生物柴油的产业优势，目前还存在一些对油菜生物柴油认识不深、投入不足、扶持政策不明等方面的制约因素。因此，建议尽快成立由省政府领导任组长的生物柴油研发领导小组及从省农业厅、科技厅、财政厅、发改委等省直有关部门和华中农业大学、中国农业科学院油料研究所等有关科研院所抽调精干力量组成工作专班，花大力气迅速开展生物柴油的政策研究、科研资源整合、技术攻关方面等工作，按照“农业产业化、农业工业化”的要求，制订好发展生物柴油的规划及实施方案。同时，利用各种形式加大对油菜生物柴油的宣传力度，让全省上下加深认识生物柴油产业是利国利民的战略性产业，在我省尽快上马生物柴油项目是千载难逢的大好机遇，发展生物柴油宜早不宜迟。应充分认识到基于油菜的生物柴油产业链将对弥补湖北石油供应不足、建设国家清洁环保燃料基地、拓宽农产品出路、发展新型产业以增强湖北经济实力的重要性，也要充分认识到国家决定大力发展生物质能源（包括生物柴油）的前提下，各地正积极筹备生物柴油项目以吸引国家巨额投资的竞争态势下湖北加快生物柴油产业发展的紧迫性。

2、整合科研资源，加大科技投入和科技攻关力度。发挥华中农业大学、中国农科院油料所等科研院所油菜科研优势，组成专门的科技攻关队伍，集中科技攻关项目资金，继续保持自主创新优先领域，确立重点领域和优先主题，力争突破对能源型油菜品种选育、生物柴油生产技术及工艺、油菜籽综合开发利用等方面的关键技术和设备，尽快完善中试、形成生产能力，抢占先机，保障研发的时效性，提高科技支撑发展的能力。要坚持技术领先和产业领先战略，形成全社会推进科技进步的合力，使生物柴油研发过程中存在的原料不足、生产成本过高、环境污染严重等主要问题尽快得到有效解决。

一是加大生物柴油原料专用油菜品种的选育和研发力度。我省虽然在品种的应用上处于全国领先水平，是全国油菜的研发中心，但在生物柴油专用油菜品种的选育和研发上，还需要加大投入，取得新的成果。

二是加大科技成果转化推广力度。目前，随着农村劳动力的大量转移，农村劳动力将会越来越紧张，工价随之大幅上升，对此，需加强油菜轻简化免耕栽培技术研究与推广，提高机械化作业水平，努力降低生产成本，提高单产，提高经济效益，从而提高生物柴油产品的竞争力。

三是加大油脂加工企业整合与技术改造力度。全省现有油菜加工企业300多家，但年加工量在10万吨以上的只有10多家，且大多是以简单的毛油加工为主，油脂加工企业的效益还很低。整合油脂加工企业，加大企业技术改造力度，以实现油菜籽深加工的综合性、规模化和高效益。

3、重点扶持几家具有创新精神、技术成熟、生产潜力大、有一定规模的油菜生物柴油生产龙头企业。建议省政府设立专项经费扶持油菜生物柴油项目，对华农大、中油所两个生物柴油研发中心研究、初试和预试项目，湖北华益油料产业科技股份有限公司和湖北监利家意粮油科技有限公司综合利用生物柴油副产品油菜籽饼粕项目，天门天德和钟祥中粮祥瑞在建的2条中型中低生产线及省农业厅组织天门市和钟祥市建设50万亩的生物柴油专用原料生产基地项目，在信贷、财政、科研、税收方面给予支持，以求率先在国内生产并供应生物柴油。

（二）需国家支持的政策措施

1、积极争取国家立项支持。建议国家发改委及相关部门考虑湖北已成为名副其实的全国油菜生产大省、科研强省和商品油菜籽基地以及全国最大的双低油菜产业带等方面的优势，将油菜生物柴油项目优先放在湖北试点推广，力争使我省成为国家布点的第一批生物柴油产业化基地。

2、适度实行贸易保护综合措施。建议国家应重新实行配额限制和出台贸易保护技术性措施，重点研究国外油料产品的劣势技术指标和我国油料产品的优势技术标准，研究和开发其检测技术，制定和实施相应的技术指标，采取必要的贸易技术性措施，以减缓进口油料产品的冲击，保护我国油料产业，促进国内油脂加工企业和饲料工业的发展。如可以充分利用国外大量的转基因大豆和棕榈油的饱和脂肪酸含量高达50%以上（其营养品质比猪油还差，长期食用容易导致心血管疾病）的特性，出台相应的食用油标准和政策，并加大舆论宣传，以减少国内市场对这两类产品的需求，以保护农民种植油菜的积极性和农民的切身利益，发展和利用好民族工业，确保油菜生物柴油产业的发展有充足的原料来源。

3、尽快出台相关扶持政策。国外经验表明，清洁能源产业发展初期主要依靠政策支持。目前国家农业政策是对粮食作物有补贴，而油料作物无补贴，油菜种植收益大幅度下滑，导致油菜播种面积下降，管理粗放化。随着国际原油价格的不断攀升，现有技术与市场条件下生产生物柴油已经可以做到有利可图。通过对湖北部分油菜种植面积加大的县市和生物柴油科研、生产企业的调研情况表明，以油菜籽为原料进行生物柴油生产和饼粕的综合利用，可增加的效益折算到每亩为1000元以上，只需将增值的10%回馈给油菜种植者，就可以使油菜籽价格回升到2.9元/公斤，将大幅度提高农民种植油菜的积极性。若国家出台可再生能源（包括生物柴油）税收优惠政策，生物柴油将成为商家和企业追逐的高利润行业。

一是为确保油菜生产大省油菜生产不滑坡，建议国家应参照粮食补贴办法，像支持粮食生产一样支持油菜生产，尽快出台对种油菜农民的良种和种植补贴，确保油菜生物柴油产业有充足的原料供应，以利于在湖北打造生产新型能源基地。

二是建议国家及有关部门根据可再生能源法，尽快研究并分步出台支持生物柴油产业发展的投资、价格、税收及政府补贴等相关政策，可比照国家给予乙醇汽油生产和销售的优惠政策，动用国债资金用于生物柴油企业建设，免征燃料生物柴油5%消费税，中央财政对生物柴油试点企业亏损补贴等财税优惠政策，加快制定生物柴油产品标准、规范，组织协调石化、环保部门制定生物柴油市场应用的实施办法，保证生物柴油的生产、销售、使用不脱节，确保油菜生物柴油产业正常生产经营。

三是建议国家充分发挥中石化、中石油等大型石化能源企业的带头作用，同时广泛吸收社会企业参与，形成完整的生物柴油生产、混配和销售体系。鉴于生物柴油尚未制定国家标准，未纳入国家运输燃料系统等，面临着销售困境，下一步应尽快制定政策法规，创造环境，强制成品油销售企业改造混配及加油系统，全面收购燃料生物柴油。如在湖北等地区先行推广应用燃料生物柴油，参照国家在9省推广车用燃料乙醇汽油政策，按8%-12%的添加比例和车用乙醇汽油占全国汽油消费量20%的标准，确保生物柴油产品在未来10年内占领20%-30%的市场份额。

附件一：国外生物柴油生产现状及政策支持

附件二：生物柴油和常规柴油的性能比较

附件三：用油菜籽生产生物柴油的收益模型分析

课 题 组顾问   傅廷栋

        课题组负责人   桂金全  王雅鹏

                课 题 组成员   程小琴  王宇波  刘正和

                               彭  超  丁文斌  孙凤莲

                执   笔   人   程小琴  刘正和  彭  超

二〇〇六年七月二十四日

附件一：国外生物柴油生产现状及其政策支持

一、国外生物柴油生产现状

1、美国

1980年美国制定了国家能源政策，明确提出以生物柴油替代石化柴油战略，目的在于促进本国可再生能源应用。1992年的能源政策措施规定，到2010年止，计划以非石油的替代燃料替代总进口石油燃料的10% 。美国生物柴油专业组织的数据显示，2003年的生物柴油产量为2000万加仑，约合7.57万吨，2004年美国生物柴油产量达到2500万加仑，约合9.46万吨（见下图）。下面是近几年来美国生物柴油生产量的增长情况：

1999-2004年美国生物柴油产量增长情况（单位：加仑）

截至2005年4月，包括筹建的工厂在内，美国共有60家生物柴油生产厂，并计划到2011年生产生物柴油115万吨，2016年330万吨。

2、欧盟

生物柴油技术最先是诞生在德国的，由聂耳公司发明，近几年来随着欧盟相关计划的推行，欧盟成为全球生物柴油发展最快的地区。2004年欧盟生物柴油产量为214万吨，预计到2010年产量将达到800万～1000万吨，使生物柴油在柴油市场中的份额达到5.75%，2020年可达到20%。德国是欧盟地区生物柴油产业最发达的国家。 2004年德国生物柴油所占市场份额已达到1.7%，在德国生物柴油享受免征燃油税政策，价格比石油柴油低6～10美分/升，预计未来几年市场份额将扩大到3%～4%。

二、国外生物柴油发展的政策支持

1、美国

2002年，美国参议院提出了包括生物柴油在内的能源减税计划，生物柴油享受与乙醇燃料同样的减税政策；2004年10月，美国总统布什签署了对生物柴油的税收鼓励法案，大力支持生物柴油在全美国的发展。美国政府还通过了联邦公司税赋法案，作为税赋法案的一部分，生物燃料法案规定：在常规柴油中每混合1个百分点的生物柴油，就可以按每加仑1美分的比例向联邦政府申请税费减免，以此抵消费者使用生物柴油的成本。为了进一步鼓励使用生物柴油，美国农业部决定今后两年每年拿出1.5亿美元补贴生物柴油等生物燃料的使用，目前美国至少有5个州正在考虑制订税收鼓励政策。

2、德国

从2000年开始德国实施生态税制度，提高能源价格，限制传统能源的消耗。同时，积极开发新能源，大力发展风能、太阳能、生物能等可再生能源，逐步取消核能，停止发展核裂变形式的核电站。德国政府从2004年１月起开始实施鼓励生物柴油产业发展的政策，主要内容有：免征纯生物燃料消费税，混用油免税额度根据生物燃料所占比例核定；指定地区销售生物柴油；种植为生物柴油作原料的油菜籽可获得1000马克／公顷补贴；对制造生物柴油企业予以免税；增加对石油产品税的征收。

3、法国

推出一项雄心勃勃的生物能源发展计划，目标是在2007年之前，将法国生物燃料的产量提高３倍，并最终使法国超过德国，成为欧洲生物燃料生产的第一大国。该计划具体内容是：在2007年以前，建设四个新一代生物能源的工厂，平均年生产能力要达到20万吨。

4、巴西

2004年12月6日公布了实施生物柴油的临时法令，宣布巴西将于2007年开始必须在矿物柴油中掺加2%的生物柴油，到2012年增加到5%。为加快推动生物柴油计划的实施，准备由巴西社会发展银行向生产厂家提供项目资金90％的融资计划。2005年，将对种植生物柴油原料的农户提供1亿雷亚尔（约计3400万美元）的融资贷款。巴西生产生物燃料的目标不仅是满足本国的需求，并把着眼点对准了国际市场。

5、加拿大

在2002年12月 ，加拿大政府通过审批《京都议定书》，强调了世界天气变化的挑战。该协议于2005年2月16日正式生效。按照该协议，加拿大必须致力于清洁能源的发展。为促进本国生物能源的发展，加拿大政府制定了大量相关政策，包括税收政策，可再生电力生产激励政策，项目支持政策等，这些政策对加速加拿大生物能源的研究和利用具有重大意义。财税政策是颇有前途的产业政策之一，其总体思路可以分为正向激励政策、逆向限制政策和“交叉补贴”政策。税收政策从加快资本成本补贴、环境方面的税收等领域提供政策支持。

附件二：生物柴油和常规柴油的性能比较

附件三：用油菜籽生产生物柴油的综合利用项目效益分析（以处理三万吨油菜籽为例）

1、只生产菜油和饼粕效益分析

生产菜油1万吨、饼粕2万吨。

产值：7000万元

其中：菜油           1万吨×4500元=4500万元

        饼粕           2万吨×1250元=2500万元

成本：6750万元

  其中：油菜籽      3万吨×2200元/吨=6600万元 

        制油成本       3万吨×50元/吨=150万元

利润：7000-6750=250万元

2、菜油生产生物柴油效益分析

处理3万吨菜油、生产生物柴油3万吨、3000吨甘油。

产值：14550万元

   其中：生物柴油      3万吨×4200元=12600万元

         1000吨甘油   3000吨×6500元=1950万元

成本：16440万元

   其中：菜油       3万吨×4500元/吨=13500万元 

生物柴油     3万吨×900元/吨=2700万元

         甘油         3000吨×800元/吨=240万元

亏损：14550-16440=1890万元

3、用菜籽生产生物柴油效益分析

生产生物柴油1万吨、1000吨甘油、2万吨饼粕。

产值：7350万元

其中：生物柴油           1万吨×4200元=4200万元

1000吨甘油           1000吨×6500=650万元

菜籽饼粕         20000吨×1250元=2500万元

成本：7130万元

    其中：油菜籽       3万吨×2200元/吨=6600万元 

          生物柴油     10000吨×450元/吨=450万元

          甘油           1000吨×800元/吨=80万元

利润：7350-7130=220万元

4、用菜籽生产生物柴油和饼粕综合利用效益分析

 生产生物柴油1万吨、1000吨甘油，利用2万吨饼粕生产饲用浓缩蛋白8500吨、无毒精饲料7000吨、植酸钠400吨。

产值：16760万元

其中：生物柴油          1万吨×4200元=4200万元

1000吨甘油          1000吨×6500=650万元

饲用浓缩蛋白     8500吨×5000元=4250万元

无毒精饲料       7000吨×1800元=1260万元

植酸钠            400吨×16万元=6400万元

成本：9555万元

  其中：油菜籽         3万吨×2200元/吨=6600万元 

        生物柴油       10000吨×450元/吨=450万元

        甘油             1000吨×800元/吨=80万元

        植酸钠               400×5万元=2000万元

        饲用浓缩蛋白         8500×500元=425万元

利润：16760-9555=7205万元

（来源：湖北决策咨询网）

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