关于建设服务型政府的思路与建议
省政府发展研究中心
本文从省级政府系统自身改革的角度，对建设服务型政府的有关问题提一点想法与建议。
一、近几年来我省政府职能转变的现状
1、行政审批制度改革不断深化。一是大力裁减行政审批项目。省政府先后取消和调整行政审批项目1144项，减幅达51.1%；同时对收费项目和标准也进行精简，减幅达40%。二是积极开展审批方式改革。省教育厅、省工商局等行政审批项目较多的部门，实行一个窗口对外、一站式办公及网上审批，提高了审批效率，方便了企业和群众。三是加强行政审批监督。四是下放行政审批权限。省委、省政府决定从2003年起扩大部分县市的经济和社会管理权限，按照“能放就放”的原则，将239项行政审批项目下放扩权县市自行审批，然后报市州备案或直接报省审批。
2、省级政府机构改革按期完成。根据“精简、统一、效能”的原则和决策、执行、监督相协调的要求，我省于2003年底实施了省级政府机构改革。这一轮的机构改革，省委、省政府紧紧围绕转变政府职能这个关键，合理调整政府机构的设置，加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
3、政府与省属国有企业的关系逐步理顺。一是国有中小企业改制取得了新的成效。目前，市州国有资本已基本从中小企业和一般竞争性领域退出，改制面平均达到91.96%。二是省属企业改制取得了重大突破。2003年省政府多方筹措7亿多元资金支持省属企业改革，将25户省属企业下放市州管理。2004年省政府又筹措5亿元资金支持省属企业改革。省直部门与自办企业或者经济实体的脱钩改制工作正在进行。被列入“三个一批”目标任务中的首批15家国有大型企业将改制成混合所有制企业，50家国有骨干企业基本完成改制任务。
4、省属事业单位改革正式启动。一是在省直机关报刊整顿基础上，整合分散的文化资源，适时组建了湖北日报报业集团、长江出版集团、湖北广电集团和知音期刊集团。新闻、出版等文化领域改革率先突破。二是按照“理顺体制、加强管理、规范运作、扶持发展”的原则，努力抓好中介机构的整顿和规范，尤其是直接为市场主体服务的会计审计、评估咨询、鉴定检测等单位，实行与主管部门人、财、物彻
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