提要：现阶段湖北经济同全国一样，呈现明显的粗放型增长特征。就我省而言，这种阶段性特征的形成，主要是体制性、机制性、结构性矛盾综合作用的结果。“十一五”期间，我省应紧紧抓住转变增长方式的机遇，采取推进经济增长方式转变的综合措施，努力实现五个提高，即：落实科学发展观，提高转变经济增长方式的自觉性；推进结构调整，提高优势产业集中度；实施科教兴省主战略，提高自主创新能力；积极发展循环经济，提高可持续发展能力；深化体制改革，提高经济市场化水平。

“十一五”时期，湖北仍然保持着机遇大于挑战的基本态势。我们讲机遇是指要抓住转变增长方式的机遇，是指以转变增长方式来抓住机遇。抓住机遇转变增长方式，不仅是确保湖北实现“中部崛起”的当务之急，更是对我们领导发展的执政能力的考验。

一、落实科学发展观，提高转变经济增长方式的自觉性

（1）湖北经济仍呈现明显的粗放型增长特征。持速快速发展是湖北经济增长的总趋势和基本面，第十个五年计划以来，湖北经济实现了持续快速增长，但我们也看到，与全国一样，湖北经济的高速增长是以自然资源等各种生产要素的大量投入为代价的，其粗放式特征依然比较明显。省发展研究中心的研究表明，粗放式特征主要表现在以下五个方面：一是资产规模较大，但市场规模不大，反映出我省经济增长方式中存在着资本积累与有效需求的矛盾；二是产业集中度不低，但产业竞争力较低，反映出我省经济增长方式中存在着规模生产与有效供给的矛盾。三是产业门类较全，但新兴产业较小，反映出我省经济增长方式中存在着传统产业升级与新兴产业发展的矛盾。四是产业规模较大，但收入水平较低，反映出我省经济增长方式中存在着速度与效益的矛盾。五是资源消耗量大，但资源占有量小，反映出我省经济增长方式中存在着经济粗放增长与资源环境约束的矛盾。作为一个资源禀赋严重不足和资源消耗严重超量的省份，我省目前的高投入、高消耗、高排放、低收益的粗放增长方式是不可能持续的。

（2）我省经济粗放增长与所处发展阶段有关，也是多种因素共同作用的结果。我省是国家重要的原村料工业基地，“十五”以来重化工业得到进一步的发展，成为我省新一轮经济增长的主要源泉。这决定了我省当前的经济增长主要是靠资源投入的增加，而非技术的改进和效率的提高。我省经济相对粗放增长的根本原因，除了结构性矛盾外，还在于经济体制方面不完善。经过二十多年的改革开放，我们已经建立起社会主义市场经济体制的基本框架，但与完善和有效的现代市场经济体制比较还有相当大的距离，尤其是我省作为全国的老工业基地，受传统计划经济体制的影响较深，市场经济的观念和意识还比较淡薄，市场主体发育不充分，政府职能转变不到位，市场配置资源的体制环境、企业适应市场的微观机制还不尽完善，这些都会导致经济效率低下和粗放型增长。

（3）抓战略机遇期必须抓经济增长方式转变。2002年我省人均GDP已突破1000美元，达到1003美元。从国际经验和经济学理论看，一个国家或地区人均GDP达到1000美元，既是加快经济发展重要的战略起点，也意味着经济发展将进入一个重大的战略调整期。一方面，人们的消费结构开始加快升级，随之又必然带来产业结构的升级、工业化和城市化进程的加快推进。另一方面，在工业化、城市化加快推进过程中，环境约束、资源约束的矛盾将更加突出，随着社会经济结构调整加快，各种利益摩擦也可能加剧。作为我省人均生产总值达到1000美元以后的第一个五年规划，转变经济增长方式是做好“十一五”规划工作需要把握的一个重要原则。我们更应注重发挥“后发性优势”，即重视汲取先进国家和地区的经验，以转变经济增长方式为手段，不断提高湖北的区域竞争力，加快向现代经济发展道路转变，实现可持续发展。

二、推进结构调整，提高优势产业集中度

（4）调整和优化产业结构是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。从湖北实际来看，转变经济增长方式必须坚持以产业结构的战略性调整为主线，结构调整必须发挥比较优势，依托竞争能力强的骨干企业集聚企业群，依托优势产业构建产业链，坚持以推进新型工业化为核心，以提高竞争力为目标，以加快发展高新技术产业为重大突破口，以提高传统支柱产业的市场比重和提高现代服务业的结构比重为支撑，以招商引资和项目建设为抓手。逐步把湖北建成我国中部地区重要的优质农产品生产加工区、先进制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区。

（5）以高新技术产业发展为重要突破口，把信息产业发展成新型先导产业。电子信息产业是全省近年工业发展的新亮点，应继续保持和巩固光电子产业在全国领先的地位。消费类电子信息产品加快形成品牌规模和产业配套能力，在武汉市及周边地区形成电子信息产品密集加工区。与此同时，机电一体的新型装备制造业在我省有很强的研发能力和较好的产业基础，也是高技术含量、高附加值、低资源消耗、低环境污染的行业，与省内的汽车、冶金、石化、建材、纺织等支柱产业有很强的产业关联度。“十一五”期间全省应重点发展船用设备及船舶、数控系统及加工设备、激光加工机械及成套设备、环保设备、电站及输电设备、新型包装机械、纺织机械和水泥机械设备等，提高装备集成和整体配套能力。

    （6）以传统支柱产业优化升级为着力点，把汽车、冶金、石化、建材四个行业改造成竞争力强的、节能降耗的新型支柱产业。汽车工业的竞争力在一定程度上决定和影响着湖北工业的竞争力。要依托已有的优势和产业基础，利用国际合作的机遇，形成较强的技术创新能力，提高具有自主知识产权的产品和技术的比重。改造卡车、发展轿车、振兴零部件，提高整车骨干企业规模效益，培育零部件企业的国际竞争力，以汽车工业的发展带动机械工业和装备制造业的全面发展。形成既有分工又有协作的武汉、襄樊、十堰、荆州四大汽车零部件集群。冶金工业要依托武钢、鄂钢、冶钢进一步优化产品结构和技术结构，发展高附加值、高技术含量的板材和特种钢，增强竞争力；把武钢建设成我国具有自主开发创新能力的现代化钢铁联合生产企业，及能充分运用国内外市场和国内外资源的大型跨国钢铁投资公司。石化工业要突破性地发展石油化工和有机化工原料，大力发展精细化工，稳定发展农用化工，进一步发挥我省磷矿、盐矿资源优势，建设磷化工、盐化工产业基地。建成武汉乙烯项目，填补中部地区乙烯工业的空白，并大力推进乙烯下游产品的开发利用及深加工。建材工业要突出抓好新型高档建材产品的生产，积极开发绿色建材产品，加快发展新型干法水泥、新型墙体材料、新型装饰材料、无机非金属新材料，高档玻璃，高档陶瓷等“四新两高产品”。

（7）充分发挥农业资源优势，加快发展纺织、食品等劳动密集型产业。

纺织工业要突破性地发展服装行业，巩固棉纺织行业优势，大力发展产业用和专业用纺织品，提高印染后整理水平，完善纺织印染服装产业链，创造知名服装品牌。食品工业要大力培育龙头企业和名牌产品，大力发展具有比较优势和地方特色的农产品精深加工，加快形成米、油、鱼、肉、菜、果、蛋、奶八类优势和特色食品加工产业链，着重发展淡水产品等深加工产品。啤酒行业要依托金龙泉、百威等大企业提高生产集中度。白酒行业要按照“优质、高效、低耗”的方向，提高品牌知名度和市场占有率。

（8）大力拓展新的增长空间，全面提高服务业的比重。要充分发挥第三产业在优化结构、增加就业、提高效率等方面的重要作用，把发展第三产业，提高现代服务业在全省经济中的比重作为转变经济增长方式的重要途径。第三产业的发展要优化结构，提高素质，扩大规模，加快传统服务业的改造，大力发展新兴行业，形成具有区域特色的服务业体系，促进中部地区大市场、大流通格局的形成。第一，要强化对运输邮电、商贸流通等就业弹性较高的传统服务业的改造提升。交通运输及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业这两大传统行业在全省服务业中占主导地位，对国民经济发展起着举足轻重的作用。要在稳步发展这两大传统产业的同时，加快升级改造和改革重组的步伐。第二，要加快发展以现代物流为重点的第三产业，特别要大力发展现代金融、现代物流、信息服务等新兴服务业，加快建设武汉金融中心、武汉航运中心。第三，积极培育和发展全省区域性金融市场，充分发挥金融保险业在国民经济中的杠杆和支撑作用，使之成为经济发展和服务业发展的重要推动力量。第四，要规范发展房地产业，利用我省城镇化程度相对较高和居民住宅需求持续活跃的有利时机，把房地产业发展成为国民经济的先导产业和支柱产业。第五，推进旅游业、信息服务业、科技服务业和文化产业的快速成长。

（9）推动跨地域的产业集聚和企业合作，以大产业构筑新型产业空间布局。调整结构，提高产业竞争力要发挥县域地区、中心城市和多方面积极性，形成以产业集群为基础，点线面相结合的产业空间格局。一是把若干个县域地区培育成全省特色产业发展的活跃点。打造主导产业和骨干企业。培育出更多的象仙桃新型轻纺工业、东西湖食品工业那样的工业发展活跃区。二是按照全省新型工业化的规划要求，加快形成武汉——鄂州——黄石冶金建材产业带、武汉——襄樊——十堰汽车产业带、武汉——潜江——荆门石油化工和盐化工深加工产业带、荆门——仙桃——武汉——鄂州——黄石纺织服装和家用电器等产业带四个现代制造业产业带，构成全省新型工业化的大框架。三是把武汉城市圈建设成全省新型工业化的强力带动区。在城市圈内以资本为纽带，以企业为主体通过产业融合、行业融合、企业联合，优化区域资源配置，推进产业链延伸，做大做强区域内的先导产业、支柱产业和优势产业。同时，要积极推进跨省域的企业协作和产业集聚，按照优势互补、密切合作、共同发展的原则，实施“以投资换投资”的策略，积极参与沿海地区与中部地区的产业分工和协作。还应加强与河南、湖南、江西、安徽等省的经济技术合作。尽快建设与全国统一市场相衔接的、辐射中部地区的区域性大市场。在中部地区形成以骨干企业为主导，强势企业控股的资本重组、产业融合、相互投资的新格局。

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