优化增长结构  培育高成长性产业群          

             省政府发展研究中心

一、   克难奋进的2005年

    2005年是湖北持续较快发展的一年。在国家宏观调控继续深入的形势下，面对能源紧缺、市场变化、竞争加剧的挑战，全省上下克难奋进，始终保持了良好的发展势头。前三季度，全省规模以上工业增加值增长19.6%，城镇50万元以上的固定资产投资增长28%，外贸出口增长43.6%，地方财政收入增长19%，均明显高于全国平均水平。在此基础上，全省地区生产总值增长10.6%,是连续第七个季度实现两位数以上的增幅。预计全年地区生产总值的增幅将在10.9%左右。（来源：湖北决策咨询网）

    支撑湖北持续较快发展的主要因素，是增长机制的不断优化。

一是经济增长的自主性动力已成为主导力量。投资仍然是我省经济增长的主要支撑点，而在投资总额中，地方投资项目增长31.2%，比中央投资项目的增幅高出近20个百分点；地方项目实现投资占全部城镇50万元以上投资总额的85.7%，完全改变了过去过于依赖国家投资和国家政策的局面，走上了自主增长的轨道。其中，国内民间投资表现突出，增幅达到58.2%，占全部城镇投资总额的37.5%，比上年同期提高了7.2个百分点。

二是市场主体的活力进一步增强。全省纳入“三个三工程”的100家重点企业销售收入前三季度增长29.1%，占全部规模以上工业的44.5%，实现利润更是占全部规模以上工业的62.7%。更值得关注的是，在大企业继续发挥了主要支柱作用的同时，中小企业的景气状况不断改善。前三季度，中小企业实现利润增长11.56%，高于大型企业2.5个百分点。这是多年来少有的现象。同期，中小企业的景气指数比上年同期提高4.3个百分点，与大企业的差距开始缩小。中小企业状况的改善，意味着县域经济走势向好。这是期待已久的积极变化。

三是经济发展开始呈现出速度和效益同步增长的良性格局。伴随着工业的持续较快增长，工业企业实现利税总额大幅提升。在2004年高达33.5%的增幅基础上，今年前三季度规模以上工业实现利税的增长19.3%，与工业增长基本同步；全省工业经济效益综合指数比上年同期提高了9.3个百分点。在农业税全免的基础上，地方财政收入实现了19%的较高增幅，其中工商税收增长24.1%，高于全国的水平。财政收入的较快增长，表明我省经济发展的质量有了明显提高。

四是长期制约我们的一些深层次矛盾、薄弱环节开始缓解和改善。农村经济在去年突破性增长的基础上稳步发展：前三季度，农民现金收入增加373元，增幅高达20.7%；农村消费品零售总额增幅达11.1%，连续18个月实现两位数以上的增长，其与城市消费增幅的差距由过去最高时期的10多个百分点缩小到目前的2.5个百分点。农村和农民经济状况的明显改善，表明湖北经济正在向城乡协调发展的方向转变。工业增长结构也发生了积极的变化：汽车产业逆势而上，实现了近年来少有的快速增长；高技术产业开始提速，前三季度增加值增长25.3%，成为工业经济中的新的亮点和支撑点。区域经济格局出现新气象：武汉城市圈建设正在加快推进，县域经济开始强筋壮骨，多数市州的经济增长高于全省平均水平。对外贸易实现了历史性的重大突破：海关出口额达到33亿美元，增长43.2%，增幅为中部六省第一。这些积极的变化意味着我省经济全面协调发展的机制正在成长。

五是“以人为本”的指导思想在经济工作中日益得到贯彻和体现。就业再就业工作积极推进,城镇新增就业人口49万人，完成全年目标的81.7%,下岗失业人员实现再就业达36.7万人,完成全年目标的91.8%。公共财政更加注重向基层、农村和群众倾斜，省政府年初承诺的八件实事进展顺利。城市居民收入稳定增长，农民收入大幅增长。在经济较快发展的同时，老百姓得到的实惠也越来越多。经济和社会发展的协调性、“富民”和“强省”的一致性正在加强。

经济运行机制的深刻变化足以说明，湖北经济不仅已实现了即期的较快发展，而且正在奠定长远的更好更快发展的根本基础。尽管这只是刚刚开始，我们面前还有艰巨的任务，但可以看到，省委省政府近几年来着力于“打基础，管长远”的方针已取得了显著成效，争取“三年明显变化”的目标已基本实现。完全可以说，我省已稳步进入了新一轮发展的轨道。（来源：湖北决策咨询网）

二、   面临考验的2006年

    2006年，我们无疑面临着许多机遇。更需要重视的是，我们正面临新的考验和挑战。不能很好地应对挑战，就无法抓住机遇。

    如果说2005年能源的紧张是制约我们的一个主要因素，那么，2006年的主要挑战将来自市场的变化。

一是钢铁、汽车两大行业供大于求的压力明显加大。由于全国近年来有关产业的投资增长过快过猛，短短一年左右的时间，市场供求关系急剧变化。钢铁产业从今年4月底开始价格急剧下滑，汽车产业全年价格“跌跌不休”。钢铁、汽车两大行业产能过剩的压力正在转化为企业的限产。这将使我省工业增长的主要支撑点受到严重制约。2004年，我省工业的主要支撑点是钢铁和电力，两大产业对工业新增增加值的贡献接近40%，对工业新增利润的贡献达到70%以上。2005年，由于三峡新增装机容量的减少，整个电力行业的增幅明显下降。好在汽车产业逆市而上，增幅明显提高，在很大程度上弥补了电力行业增幅下降的空档。但2006年，汽车产业的竞争格局将更加激烈，在总体上产能过剩、降价限产的环境下，预计整个行业难以实现更大幅度的增长，对全省工业增长的贡献率将有所回落。钢铁行业明年的市场压力也将更加突出。尽管武钢的高技术板材降价压力小一些，但价格波动的可能依然存在。钢铁行业明年对全省工业增长的贡献率也难以在较高水平上维持。

    二是近年来增长较快的电子信息产业竞争加剧，持续降价。我省产量较大的主导产品手机、显示器、光纤等都是近年来供大于求日益明显，价格下降幅度最大的领域之一。预计明年这一趋势还将持续。高技术产业今年的高增长中含有增加值率调高的因素。消化这一因素后，明年要在新的基数上再实现今年的增幅将十分困难。

    三是粮食棉花等主要农副产品的价格已经有所回落。今年三季度我省农产品价格综合指数同比下降2.53个百分点，这显示了供求关系的新变化。明年预计价格即使不降也难提高。这既使农业的增长增加了难度，更使农民增收的压力加大。

    四是市场关系的变化，已成为我省今年经济运行中一些突出问题的主要根源。如一些工业企业产量增长但效益下降，库存上升等等，都与供大于求的不断加深，市场环境趋紧有关。由于市场环境的变化，原效益好的上游产业利润下降，如钢铁行业；一些由于原材料价格猛涨、成本上升而效益下滑的下游行业，由于市场需有限价格难以调整甚至依然持续降价。这都会影响到明年增长和效益的水平。

    从目前国内市场的状况及走势判断，明年我省经济增长的市场空间将进一步趋紧。这使我省现有的产业特别是工业的增长结构受到挑战。2006年湖北经济的持续较快增长的能力正在接受考验。我省目前虽然已进入最好的发展时期，但与中部省份相比，发展步伐还不够快。要进一步加快发展，关键还在于形成适应市场变化格局的增长结构。（来源：湖北决策咨询网）

三、  优化增长结构，培育高成长性产业群

在新的市场环境下，要把优化增长结构，加快培育新的增长点，打造高成长性的产业群作为明年工作的一个着力点。这既是实现即期较快发展的需要，也是加快经济结构调整、转变增长方式，从根本上建立和完善科学发展的机制，实现较长时期更好更快发展的需要。要实现我省“十一五”时期持续较快发展的目标，归根到底必须依靠一个具有高成长性的产业群。产业发展的优势必须接受市场的检验，体现到成长性上来。在市场关系不断变化的情况下，现有的产业结构并不一定是今后合理的增长结构，因为规模大的产业不一定成长性强，规模不大的产业却很可能是今后最富成长性的增长点。适应一定市场关系和发展趋势的高成长性的产业群，将是我省实现较长时期更好更快发展的主要支撑点。

为此，建议明年抓好以下几项工作。

一是加强对工业主要行业市场情况的分析，努力寻找国内需求明显，增长空间较大的产业和产品，加大扶持力度，使其尽快成长为新的增长点。这也是克服我省增长点过少、容易出现波动的矛盾，进一步优化工业产业结构的过程。它不仅关系明年的即期增长，更关系到今后的可持续增长能力。因此，要在深入细致的市场分析基础上，找出今后可能“成长性”最强的产业和产品，采取各种有效措施，使其尽快扩张。特别要适应国家扩大国内需求，加强消费拉动的导向和趋势，针对我省消费品市场活跃，而消费品工业薄弱的矛盾，紧盯市场，大力发展具有增长潜力的消费产品和产业，尽快改变省内消费市场由外省产品主导的状况，使我省消费品市场的优势更好地拉动工业的发展。这应当是我省今后产业结构调整、增长方式转变的一个基本方向和任务。据有关资料分析，近年来我省工业增长速度在中部六省中一直居后的一个重要原因，正在于消费品工业的落后。今年1—10月，除湖北外的中部其它五省轻工业的增幅分别超出重工业6.2—20百分点，而湖北轻工业增幅则慢于重工业近7个百分点。不仅如此,湖北轻工业增速明显落后于全国状况已持续了几年。简单计算，如果湖北轻工业的增幅与重工业同步，达到20%左右，全省规模以上工业增幅将提高2个百分点左右。显然，消费品工业不仅是我省现实工业增长结构的突出薄弱点，更是今后潜力最为明显的增长点。

二是现有的支柱产业，特别是钢铁、汽车、电子信息等产业，要切实把工作重心放到苦练内功、进一步提升市场竞争力上来。要进一步加强自主创新力度，加快产品开发和技术创新，加快产业结构、产品结构的调整，努力在总体上市场偏紧的环境下，寻找和开发新的增长点，实现产业发展的新突破。特别要在大力发展“进口替代”产品上狠下功夫，加大引进、消化、创新的力度，引导企业和产业实现技术和产品的升级。同时，要大力加强市场营销能力建设，努力提高市场占有率。

三是在继续抓好工业的同时，加大对服务业的扶持力度。服务业是目前需求十分明显，发展相对滞后，成长空间显著的产业领域，发展潜力十分可观。加大对服务业的支持，促进其快速发展，既是优化产业结构的需要，也是培育新的增长点的需要，还是扩大就业渠道的需要，意义重大。实际上，投资商对湖北特别是武汉的服务业高度关注，武汉市的投资结构中服务业一直是比重最大的一块。这表明了市场主体对产业发展的基本判断，也为服务业今后的较快发展打下了基础。要将加快服务业的发展作为培育高成长性产业群的一个突出重点，特别要抓好信息服务、旅游、物流、房地产等具有显著
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