加快湖北发展  促进中部崛起 (序言二)
湖北省人民政府省长   罗清泉

    “促进中部地区崛起”的战略决策，是继东部开放、西部大开发、振兴东北等老工业基地等决策之后，中央在统筹区域协调发展上的又一重大战略部署。这标志着我们党对区域协调发展和现代化建设规律认识的进一步深化，充分体现了党中央、国务院对中部地区的亲切关怀和殷切期望，为包括湖北在内的中部地区加快发展带来了千载难逢的重大机遇。为了更好地贯彻落实中央促进中部地区崛起的重大战略决策，民盟中央委员会、中国生产力学会和湖北省人民政府联合举办了“2005’中部崛起战略论坛”，200多位领导、专家和学者聚集一堂，深入探讨了中部崛起战略的涵义、途径与政策措施，取得了丰硕的成果。
    党的十六大明确指出：本世纪头二十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期。抓住这个重要战略机遇期，加快经济社会发展，对实现中部崛起至关重要。同时，中部地区在全国区域经济中具有综合优势，在我国经济由东向西梯度推进、国际投资看好中国、产业转移由沿海向内地延伸的进程中，具有着良好的发展前景。中部地区既是东部地区谋求发展的腹地，又是西部地区推进开放开发的前沿，随着中央促进中部崛起战略的实施，加上中部地区广大干部群众的奋发努力，中部地区一定能在东西互动中实现快速发展和振兴崛起。
湖北是我国中部重要省份之一，产业基础较好，综合配套能力较强，科教实力雄厚，交通通信发达，尤其是省会武汉，是华中地区的特大中心城市，工业、商贸、金融、科技、教育等都比较发达，完全有条件在中部地区的崛起中发挥重要的作用，为促进中部地区崛起作出应有的贡献。为切实抓住中央“促进中部地区崛起”的战略机遇，中共湖北省委于2004年7月召开八届五次全会，对加快湖北发展、促进中部地区崛起进行了部署，提出了当前和今后一个时期湖北经济社会发展的总体要求和奋斗目标。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住重要战略机遇期，牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚定不移地抓好发展这个第一要务，坚持以结构调整为主线，大力推进粮食生产，大力推进农业现代化，大力推进新型工业化和城镇化，进一步深化改革、扩大开放，推进体制机制创新，增强发展活力，促进经济社会全面、协调和可持续发展。主要奋斗目标是：逐步把湖北建设成为我国中部重要的优质农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区，努力使湖北经济社会发展走在中西部前列。
    实现中部崛起，是一项长期而艰巨的任务，离不开中央宏观政策的支持，更需要中部地区广大人民艰苦创业、奋发图强。从湖北来看，必须突出抓好以下几个方面的工作：
(一)积极推进农业和农村经济结构战略性调整，建设现代农业。这是实现加快发展、振兴崛起的基础。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，充分发挥主产区优势，增加农业投入，加强农业基础设施和优质农产品基地建设，推进科技兴农，努力提高粮食和农业综合生产能力，为全国大局作贡献。同时，坚持用工业化、产业化思路推进农业农村经济发展，大力培育产业化龙头企业，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化，逐步实现农村经济结构以工业为主，建立形成农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。

(二)坚持把工业作为经济工作的“牛鼻子”来抓，加快推进新型工业化。以提高工业经济运行质量和效益为中心，以培植企业核心竞争力为着力点，认真组织实施新型工业化规划。扎实推进“三个三工程”(即：通过改革和调整，使一批大型国有企业成为混合所有制企业，一批国有骨干企业转制为民营企业，一批民营企业成为湖北经济发展的排头兵；重点支持100家大型工业企业和企业集团做强做大，重点培育100家有发展潜力的中小企业，重点推进100个符合国家产业政策的工业重点建设项目；深化行政管理体制和审批制度改革，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简)，把产业、企业、项目的发展同深化改革、扩大开放、促进调整结合起来，把政府职能转变同改善发展环境和创业环境结合起来，整体推进企业的改革与发展，增强企业发展活力和后劲。加快推进行业结构战略性调整，着眼于突出产业特色和培植竞争优势，大力推进传统产业高新化和高新技术产业化，重点支持具有比较优势和发展前景的汽车、钢铁、石化、电子信息、烟草、医药、纺织、建材、食品等行业的调整和发展，延伸产业链，发展产业集群，构筑湖北振兴崛起新的产业基础。

(三)加快武汉城市圈建设，打造区域发展增长极。大力推进武汉城市圈内产业布局、区域市场、基础设施建设、城乡建设“四个一体化”。尤其是要大力推进城市圈的产业分工协作，促进产业集群发展。武汉市主要集中发展高技术、高加工度、高集成度的现代制造业，发展具有大都市特点和优势的现代服务业，加快一般传统产业向圈内城市的转移，增强武汉市的辐射力、凝聚力和带动力。圈内其他城市，结合各自的比较优势，围绕武汉的产业升级发展配套产业，形成各具特色的产业集群。力争2010年，在以电子信息为代表的高新技术产业、以轿车制造为重点的机械制造产业，以及原材料和新材料、轻工纺织及食品、农产品加工产业等领域，初步形成分工明确、相互配套的产业链和产业集群。

(四)坚持“一主三化”的方针，促进县域经济加快发展。 坚持县域经济以民营为主，坚持以工业化带动农业产业化、农村城镇化。重点是：充分发挥工业园区的窗口和载体作用，以优势企业、优势产业为依托，大力实施产业集聚和产业配套，延伸产业链，发展具有地方特色的产业集群，提升县域工业化水平。力争到2007年，县域工业增加值占全省生产总值的比重达到50％左右，每个县市区都有1-2个竞争力强的支柱产业，多数县市区有几个税收过1000万元的骨干企业，县域税收在现有基础上增长60%左右，财政状况明显好转，经济发展实力明显增强。

(五)全方位扩大对外开放，大力发展开放型经济。坚持不懈地推进环境创新，以优越的投资创业环境和企业成长环境吸引外商投资。以日韩、欧美、港台等发达国家和地区为重点，加大招商引资力度，积极引导外资投向汽车及零部件、冶金、机械、电子信息、石油化工、农副产品深加工等产业和项目，积极引进国外省外战略投资者和大公司、大财团投资，提高利用外资的质量和水平。加快武汉外资密集区建设，重点吸引跨国公司地区总部、投资机构和研发中心落户武汉，力争经过3-5年的努力，使武汉外资密集区年实际利用外资规模达到30亿美元以上。抓住沿海发达地区产业加速向中西部地区转移的机遇，加强对珠三角、长三角地区的招商引资工作，力争更多的省外项目落户湖北。加强同中部地区省份的经济技术交流与合作，加快推进区域经济一体化进程，努力形成互促互动、富有活力的经济增长板块。转变对外贸易增长方式，加强出口商品基地和产业群建设，努力扩大出口。重点抓好以武汉为中心的IT产品出口基地，以武汉、黄石为主的服装出口基地，以武汉、宜昌为主的船舶出口加工区，以荆州、仙桃、潜江等为主的医药化工及医用卫生材料出口基地，以随州为主的香菇、木耳出口基地，以及汽车配件出口加工带建设。

(六)统筹经济社会发展，推进和谐湖北建设。这是湖北加快发展、实现振兴崛起的重要保障。在加快经济发展的同时，多渠道增加社会事业投入，促进教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。加强就业和社会保障工作，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。认真做好人口、资源、环境工作，建设资源节约型和生态保护型社会，发展循环经济，推进清洁生产，促进人与自然的和谐发展。妥善处理好各方面的利益关系，全力维护社会稳定。