省委省政府高度重视充分发挥长江黄金水道的作用和促进湖北船舶工业的发展，正声、清泉等领导同志曾多次批示有关部门进行重点研究。4月27日，我们结合开展发挥长江黄金水道作用和发展我省船舶工业的调研，到省国防科工办就我省船舶工业发展问题同省国防科工办主任梅钢及有关负责同志进行了全面、深入地探讨。我们总的感觉是，湖北具有加快发展造船工业的基础条件，当前又遇到了难得的发展机遇,省委省政府更是高度重视,尤其是省国防科工办等相关部门及船舶科研机构、企业领导都有着加快发展湖北船舶工业的强烈愿望和明晰的思路。加快发展湖北船舶工业的时机已经到来，正是抢抓机遇，争取大有作为的黄金发展期。

一、我省船舶工业的发展面临难得的历史机遇

从调查中了解到，近几年来国内外市场对船舶的需求急剧上升。2003年世界新船成交量增长140%，造船总量达到5700万载重吨，其中油船、集装箱船分别增长134%和344%。预计今后年产量超过4500万载重吨的年份可持续5年以上，世界船舶业将经历30年不遇的市场高峰期。随着国内经济和国际贸易的持续高速增长，中国海运和内河航运市场也出现了空前的繁荣，近期国内海船年需求量可达到200万载重吨以上。进入新世纪以来，长江航运年均增长20%以上，尤其是我省境内的长江、汉江、清江已形成四通八达的河网水道，为湖北的船舶制造业带来了巨大的商机。

与此同时，从中央到地方已形成船舶工业发展的良好环境。中央明确指出要把我国建设成为世界第一造船大国，到2015年，造船总量超过世界市场三分之一，达到2000万载重吨，使我国成为世界主要船用设备生产国。与此相适应，在全国建立了以国防科工部门为主体的、国家和地方两级政府船舶行业管理体制，为进一步加强船舶工业行业管理提供了体制保证。

二、湖北具备加快船舶工业发展的优势条件

湖北是我国内陆重要的船舶工业基地，目前共有船舶工业企业22家，其中中央直属企业10家，拥有船台19座，近13万载重吨，其中万吨级4座。武昌、青山、宜昌等8家造船企业是我省的造船骨干企业。经过几十年的发展，我省船舶工业已在全国形成了独特的优势。

一是船舶制造能力在全国居先进行列。由于湖北船舶工业基础较好，近年来又加大了基础设施建设和技术改造的力度，累计完成投资19亿元，从而大大增强了我省的造船能力，提高了企业的竞争能力。比如武船已大规模扩充了数控加工设备，青山船厂综合造船能力已由8万吨提高到16万吨。2004年主要骨干企业完成总产值62亿元，居全国第6位，造船完工量12万吨，居全国第8位，出口交货值9亿元，居全国第7位，表明湖北的造船工业具有较好的基础和较大的产能。

二是中小型船舶产品具有较强的市场竞争力。武船制造的工程船、挖泥船等特种多用途船舶在国内外市场上极具竞争力；青山船厂制造的不锈钢化学品船为国内首创，电力环保型油轮、液化气船等船舶具有世界先进水平；宜昌船厂出口荷兰的10450T系列货船，已形成独特的船型品牌；武汉南华高速船舶公司研发的高速系列船市场前景也非常广阔。

三是船舶配套产品已形成系列化规模化优势。船用动力系统、甲板机械、船用轴系、部分舱室设备、大型铸件等船舶主要配套产品已形成系列化和规模化的竞争优势，部分船用产品达到国内和国际先进水平。其中武汉重型铸锻厂的曲轴生产居国内第二位，大型铸锻件能力居全国第一位。宜柴的低速柴油机和柴油机缸套专业化生产也居全国第三位。

四是船舶的设计、研发实力名列前茅。我省与船舶工业相关的高等教育院校、科研院所众多，其中华中科技大学、武汉理工、海军工程大学等设有多学科的船舶专业，长江船舶设计院、701所、709所等均系国家级船舶设计、指挥系统、导航系统、电力推进等专业院所。湖北的教育院校、研究院所集中了全国船舶设计的主要力量，在全国首屈一指，其船舶设计研发能力仅次于上海，居全国第二位，且形成了一定的品牌优势。

三、加快发展湖北船舶工业的建议

湖北的船舶工业具有加快发展的良好条件，又面临十分难得的发展机遇。但湖北的船舶工业要步入加快发展的快车道，还存在一些制约因素。主要是，由于整体开放度不高，船舶工业与国内外优势企业的战略合作不够；由于资源整合度不高，使较强的研发、制造资源基本处于分散状态，难以发挥整体竞争优势；由于缺乏优惠的政策措施，影响了船舶工业的招商引资和发展进程；由于缺乏高效统一的调控机制，政府部门之间难以形成整体合力。

加快发展我省船舶工业，必须着眼当前、立足长远，要根据振兴湖北船舶工业的长远目标，从解决目前最突出问题入手，来确定发展思路和措施。省国防科工办提出了“一个中心三个基地”的奋斗目标，即把我省建设成为我国船舶研究设计中心和船舶高新技术的创新基地、中小型高技术船舶及关键配套件的生产基地和专业技术人才的培训基地。为实现这一目标，又提出近期需要切实做好的几项工作。我们认为，省国防科工办关于我省船舶发展的定位是较准确的，目标也是有望实现的。为切实抓好和促进我省船舶行业的发展，首要应抓好以下几项工作。

一、尽快建立政府主导、部门协调的工作机制。这是统一协调全省船舶工业发展的必要环节和平台。国防科工办建议以省政府名义成立船舶产业发展领导小组，组长由省政府分管船舶工业的副省长担任，副组长由省政府有关副秘书长和省国防科工办领导担任，成员包括省发改委、财政厅、商务厅、科技厅、国税局、地税局、商检局、武汉海关、有关银行等。以建立政府主导，部门牵头，相关部门联动的工作机制，统筹全省船舶发展计划和协调行业发展。

二、成立湖北省船舶行业协会。我省与船舶工业相关的企业、科研院所、高等院校、出口代理商众多，很多不便由政府出面的工作可以依托行业协会来做，将有利于发挥多方面的积极性和开展国际交流与合作，这同时也是转变政府职能，加强行业管理的需要。

三、建议省政府尽快出台《进一步支持我省船舶工业发展若干意见》，研究制订促进船舶行业发展的优惠政策。应责成有关职能部门研究制订促进工业发展优惠政策，并对船舶企业予以倾斜；优先对船舶企业安排国债贴息；对船舶企业予以低税率或给予高新技术企业待遇；对企业引进国外先进技术或设备、出口船舶信贷实行补贴、鼓励有关地市把船舶工业纳入区域经济发展规划等等。

四、建议成立船舶行业发展基金，集中财力办大事。设立湖北船舶发展基金，对一些优势企业或项目予以资金支持，使优势更优。 

五、尽快出台湖北船舶工业发展规划。2004年，根据罗清泉省长的指示，省发展改革委员会和省国防科工办联合制定了《湖北省船舶工业行业2004年-2010年发展规划》（草案），并已呈交省政府。建议省政府对该规划首先责成有关方面予以评审，以进一步完善规划编制，并尽快出台。

为了尽快使上述工作落到实处，建议近期尽快组织召开全省船舶行业工作会议。