响因素的研究”、“CEPA对港澳和内地经济影响的评估”、“国家知识产权战略研究”、“全球化条件下世界主要国家经济发展战略和安全战略的比较研究”、“一些国家推动企业自主创新的经验借鉴”等。三是加强与中央、国家机关的合作，先后完成全国人大、国家发改委、财政部、商务部、建设部、国家食品药品管理局等10多个单位委托的51个课题。四是完成国务院办公厅、国务院法制办、全国人大法工委和其他一些部委来文征求对法律、法规和文件的修改意见共64件。我们积极开展研究，提出意见和建议，为有关法律法规的制定和完善提供了参考。五是不少同志应邀参加党中央和国务院以及一些部委和省、市、自治区党委和政府召开的专家座谈会和学习讲座，发表意见和建议，发挥了参谋咨询作用。
3、集中精力开展重大问题和长期性问题的研究
一是投入主要力量，完成中心重点课题《“十一五”规划基本思路和2020年远景目标研究》，为中央“十一五”规划建议的起草提供了参考。二是加强对经济运行中出现的新情况、新问题研究。定期开展宏观经济形势分析，提出见解和政策建议。中心加强了对汇率形成机制的国际比较与改革的跟踪研究，对房地产市场调控机制的研究以及对能源战略、能源财税政策的研究，也提出了政策建议。三是加强对改革开放进程中出现的新情况、新问题的研究。包括“农村综合改革问题研究”、“失地农民问题与征地制度改革研究”、“农村金融需求与供给”的研究、“IT企业跨国购并政策研究”、“企业公司治理和国有资产管理体制改革研究”等。四是加强周边经贸战略的研究。为贯彻党中央“周边是首要”的外交战略方针，近年来中心加大了关于周边经贸合作的研究力度。根据国务院授权，发展研究中心代表国家参与国际区域经济合作研究，如“中韩自由贸易区的联合研究”、“中、日、韩三国自贸区联合研究”、“中俄经贸关系研究”等。与商务部合作完成的“中印经贸合作规划”、“中韩经贸合作规划”经两国政府首脑签署后，成为指导双边经贸合作的指导性文件。
4、积极开展国际合作与交流
中心正在执行的国际合作研究项目共21个，其中不少是政府间双边和多边以及国际组织的合作项目，如中日韩、中韩、中印、中巴（西）、中俄、中国与拉美、以及世行、亚行、世卫组织、欧盟、经合组织（OECD）等的合作研究。不少研究成果成为政府间经贸谈判时我方的重要参考，发挥着政府研究机构的独特作用。
发展研究中心每年都要主办多个国际会议。中国发展高层论坛连续举办6次年会，已经成为正面宣传中国政府主张和同国际学术界和企业界就中国经济发展和改革开放中的政策问题进行对话的一个平台；与北京市政府共同举办了“诺贝尔经济学奖获得者北京论坛”；与国家发改委共同举办了“建设节约型社会国际研讨会”。通过这些会议，宣传了我国的政策，吸取了国际经验，收到较好效果。
2005年发展研究中心的国际交流与合作不断扩大，来访国际友人持续增加。截至11月底，到发展研究中心的海外来访团组共计237批，1059人次，涉及81个国家和地区，比去年增加51个国家和地区。发展研究中心已成为外交部、中联部等涉外部门和有关部委向其接待的海外团组宣讲我国改革开放和发展战略的主渠道之一。来访者包括国外政要、政府高级官员、主流媒体要员和知名专家等。
5、加强与各级地方政府和研究中心的合作
加强与各级地方政府和研究中心的合作是国务院发展研究中心十分重视的一项工作。一是就涉及全局发展的课题与地方政府开展合作研究。例如，发展中心与内蒙古、宁夏自治区联合研究“呼包银产业带”，成果被纳入国家“十一五”发展规划。二是进一步加强对地方政府干部的培训工作。中组部委托发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学三方合办的公共管理高级培训班，累计培训了210多名市、厅级以上干部（大多数是省、市、自治区的干部）。三是加强研究中心系统的境外培训工作。2005年发展研究中心培训中心组织了9个出访团组，其中培训团2个，专题考察团7个，共计150人次，各级政府研究中心人员占87%。四是拓展政策咨询研究系统中长期境外培训机会。在国家外专局的支持下，国务院发展研究中心的人力资源研究培训中心与加拿大女王大学签署了《选派优秀人员赴加拿大进行比较制度研究的合作协议》，自2005年至2009年连续五年选派各级政府政策研究中心系统的优秀研究人员赴加拿大进行专题研究。经过严格选拔，2005年下半年已经选派2名研究人员赴加。五是作好中国发展研究奖的工作，通过发展研究奖的评比，加强各个政策研究机构的交流，鼓励优秀政策研究成果，提高政策研究的整体水平。六是进一步加强发展研究中心与各地方研究中心的多种形式的交流。发展中心的研究人员，通过参加地方研究中心的调研活动、座谈会、课题评审会、举办讲座等多种方式，增强了与地方研究中心的合作与交流。
（二）2006年国务院发展研究中心的研究工作要点
国务院发展研究中心2006年研究工作要点，一共有八个方面：
1、关于稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的研究。这项研究包括：扩大内需与投资消费关系的合理调整；有效扩大居民消费需求的思路与政策；产能严重过剩行业的调整机制研究；与经济平稳较快增长相适应的财政、货币和汇率政策研究；对依据经济普查结果而调整的国民经济重要统计数据的分析研究；宏观经济与产业增长的跟踪研究，宏观经济预测模型的改进。
2、关于推进社会主义新农村建设的研究。这项研究包括：建设社会主义新农村的基本思路和政策重点；新形势下促进农民持续增收的途径与措施；改善农村生产生活条件的投入机制研究；推进义务教育均衡发展，完善新型农村合作医疗的研究；征地制度改革与失地农民补偿与就业机制的研究；培育和发展农村新经济组织问题研究。
3、关于增强我国自主创新能力的体制、机制和政策研究。这项研究包括：我国自主创新的现状、问题及其成因分析；技术创新的国际经验及其对我国的借鉴意义；现阶段增强我国自主创新能力的基本思路与战略重点；国家知识产权战略目标与发展阶段研究；自主创新与产业结构调整与升级；企业作为创新主体的体制和机制问题研究；国防科技工业科研院所管理体制改革和政策调整研究。
4、关于加快建设资源节约型社会，促进经济增长方式转变的研究。这项研究包括：加快建设资源节约社会总体战略研究；提高能源、资源利用效率的政策措施研究；发展循环经济配套政策研究；资源开发中的利益关系调整研究；科学发展观统领下的发展道路研究；促进经济增长方式转变的财税政策研究。
5、关于发挥地区优势，创新合作方式，促进区域协调发展的研究。这项研究包括：地区协调发展的保障机制研究；我国区域发展态势分析；新形势下区域间产业转移的特点、机制和政策研究；西部特色产业发展与东西部之间利益关系调整；重要商品流通体制、分销体系和市场建设研究；劳动密集型产业集群向创新型产业集群转变的机制和政策研究。
6、适应我国经济规模扩大、增长方式转变的需要，进一步提高对外开放水平的研究。这项研究包括：对外贸易和跨境投资良性互动政策研究；我国与周边国家经济合作研究；利用外资促进我国产业结构升级研究；改善贸易不平衡状况与用好外汇储备的研究；中国企业国际化战略与相关政策研究；“和平发展”战略下我国金融业对外开放的思路和政策。
7、加快公共服务部门改革与发展，促进和谐社会建设的研究。这项研究包括：我国重要公共部门深化改革的战略与政策研究；公务员住房制度改革研究；新形势下理顺劳资关系，促进稳定、扩大就业的研究；户籍制度改革和相关人口、福利政策研究；我国事业单位改革的思路和政策研究；加强西部地区农村公共服务体系建设研究。
8、加快推进重要领域改革，建立落实科学发展观的体制机制研究。这项研究包括：国有资产立法与大型国有企业股份制改造研究；“WTO”过渡期后金融改革与发展战略研究；政府行政管理体制改革中的若干重要问题研究；“中国式管理”的案例研究；反垄断立法与竞争政策研究。
在以上八个方面的研究重点中，关于推进社会主义新农村建设的研究，关于增强我国自主创新能力的体制、机制和政策研究，关于加快建设资源节约型社会、促进经济增长方式转变的研究，是国务院发展研究中心全年的三个重点课题。
2006年1月5日，王梦奎、张玉台同志向温家宝总理、曾培炎副总理、华建敏秘书长呈送了《国务院发展研究中心2005年工作总结和2006年研究工作要点》。温总理于1月6日批示：“要重视研究我国经济、社会发展的重点和难点问题，长远和战略问题。坚持理论联系实际，提出切实可行的政策建议。”曾培炎副总理于1月6日批示：“2006年研究工作的选题很好，望予认真安排落实。”
三、以科学发展观统领政策咨询与研究工作
会议指出，从事经济社会政策咨询工作的机构和人员，必须充分认识到科学发展观是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，是推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的根本保障。政策研究与咨询工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实科学发展观的要求，为建设社会主义和谐社会，进一步加强决策科学化、民主化做出新贡献。会议对政策咨询工作贯彻落实科学发展观提出了三点要求：
1、以科学发展观指导政策咨询工作，要求我们的研究工作必须从大局出发，加强全局观。党中央、国务院对我们研究中心的要求是深入研究关系全局的重大问题，坚持为中央决策服务，突出宏观性、战略性和预见性。这既是创立我们这个机构的目的，也是对我们工作性质的定位，这是我们必须把握的原则。如果我们的工作人员，特别是从事政策研究的同志，在工作中胸无大局、缺乏全局意识，处理问题时价值观出现偏颇，我们就不能胜任和完成中央和国务院交给我们的任务。
我们目前处于社会主义初级阶段，市场经济的竞争性和多种所有制经济的发展使不同社会群体的利益多元化。我们的一项政策建议往往难以同时兼顾所有社会群体的利益，这是任何一个社会都面临的共同问题。我们作为政府的政策咨询机构，既不能像西方国家盛行院外集团的“游说”活动，在公共政策决策中为特定的人和机构谋取利益，也不同于社会上其他性质的研究机构。政策建议要从国家的利益出发，树立发展经济的出发点和归宿是为广大人民谋福利的观念。
2、以科学发展观指导政策咨询工作，始终要坚持实事求是。实事求是是我们党的根本思想路线，是区别于其他性质政党的根本标志之一，也是从事政策研究工作必备的素质和学风。
一方面，要深刻认识和准确把握我国的国情；要坚持我们所选择的政治道路和目前所处的发展阶段；要了解我们的历史传统和人文内涵。这是我们进行政策研究的前提和出发点。只有坚持从我国的国情出发，同时积极借鉴国外的有益经验，政策建议才能有的放矢，产生实效。避免缺乏根基的照引照搬，食洋不化。
另一方面政策咨询工作不是经院式的研究，不能停留在书斋，要深入研究，勤于和善于调查研究。依据客观实际，而不是长官意志；认真思索分析，而不是道听途说；要从中发现新问题，研究新现象，抓住事关全局的重大问题。陈云同志说：“所有正确的政策，都是根据对实际情况的科学分析而来的。”“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策。”这正是我们在研究工作中应该具有的求真务实的科学态度。
3、政策咨询工作要以科学发展观为指导，不断提高政策研究工作的水平。当前，我国改革开放与经济发展到了一个新的阶段，面临着很多矛盾和需要攻坚的难题，无论是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，还是经济发展与社会、人口、资源、环境的矛盾，都要求我们的研究工作在坚持经济发展这一主轴的同时拓展研究领域，强化研究的深度，把握政策建议的准度。这既为研究人员施展才能、做出贡献提供了巨大的空间，也对政策咨询工作提出了更高的要求。政策咨询机构要在各级政府决策中真正当好参谋与助手，提出的政策建议受到重视，必须不断提高政策研究的水平，“有为才有位”。为此，各个政策咨询机构要在政策研究工作中真正贯彻落实科学发展观，加强政治素质和业务素质的培养，加强政策研究机构之间的经验交流，并通过培训等多种渠道提高政策
[首页]    [上一页]    [下一页]    [末页]    选择页数123