2006年5月24日至6月14日，我参加了中组部第91期领导干部经济管理研究班的学习。丰富的内容、紧张的考察、周密的组织、愉快的相处，使每个学员都经历了一次难忘的学习之旅。
    一、基本情况及特点
    （一）基本内容
      这次研究班的主题是“经济社会协调发展与中部地区崛起”。整个学习考察以科学发展观为指导，采取现场考察与专题讲课相结合的方式，分别赴深圳、香港、上海三个发达城市，对其经济社会发展的情况和经验进行了初步了解和实际考察。
三个城市的发展既有共同的经验，也有各自的特色。在学习考察内容上，三个城市各有侧重点。
深圳阶段的主要内容：一是了解深圳市发展的基本情况和未来战略思路，由深圳市政协常委、深圳大学教授魏达志作了题为《一体化时代：模式转换与体制创新》的专题报告；二是着重了解深圳高科技产业发展的情况和经验，由深圳市高新办副主任张恒春作了《深圳市企业创新环境营造》的专题报告，并实地考察了深圳市高新技术开发区以及区内的大族、迈瑞、中兴等三个以自主创新为主要特色的高科技企业。三是就香港的经济社会发展和政治形势安排了一系列专题讲座：香港伟斌律师事务所律师李伟斌介绍了《法律在香港经济生活中的地位》、香港规划设计公司董事（总经理）陈炳剑介绍了香港在《城市规划管理与城市竞争力培育》方面的情况，香港管理协会讲师廖敬贤专题讲授了《人力资源开发与管理》、香港大学进修学院首席课程主任方国荣介绍了《香港特区政府施政架构及公务员制度》。
    香港阶段的主要内容：一是介绍香港发展的历史及现实，由交通银行规划研究部经理刘伟业先生作了《香港经济概况》的专题讲座。二是实地参观香港民政事务局、社会福利署、联合交易所、生产力促进局、政府规划署、申诉专员公署、廉政公署等机构，对香港政府在社会发展和社会保障、城市规划与建设、中小企业培育、社会对政府效率的监督、政府依法自律与廉政的体制与机制，对香港生产要素市场的高效运作等情况作了现场考察。每到一地，在专人介绍情况的基础上，学员们踊跃提问，深化了互动交流。6月1日，中联办副主任彭清华专门会见了研究班全体学员，简明而精辟地向大家介绍了香港政治、经济、法律、社会以及与内地紧密的经贸关系等各方面的情况，使学员们对香港的发展有了基本的总体把握。
    上海阶段的主要内容： 一是介绍上海改革和发展的基本情况及经验，由中国浦东干部学院副院长王金定作了《上海改革发展与国家战略》的专题报告，并实地考察了上海浦东开发区、上海化学工业园区、上海日立公司、上海创意产业园，着重了解了上海在 “浦东开发与开放”、“循环经济产业链的构建”、“上海创意产业园区的建设与发展”以及“先进制造业的引进、消化与提升”等方面的做法和经验。二是研讨区域协调发展特别是中部崛起问题，由国务院研究室综合司副司长陈文玲、国务院发展中心战略研究部研究室主任刘勇分别作了《落实科学发展观，促进中部地区崛起》、《中部崛起的模式选择》的专题讲座；并通过小组讨论和学员论坛，组织学员结合湖北实际开展了深入地研讨和交流。三是组织参观中共“一大”会址，进行 “中国共产党的创建与中国共产党人的历史使命”教育。四是进行领导干部行为训练。组织学员模拟开展“突发事件新闻发布会”、“招商引资推介会”、“电视专栏节目访谈”、“外事会见”等活动，并由专家和教师进行现场点评。
     二、收获与启示
（一）    受到一次科学发展观的教育
     深圳和上海都是我国发展最快的城市，“深圳速度”和“浦东速度”在不同时期分别成为我国现代化建设日新月异的标志。奇迹般地快速发展，已使两个城市的总体水平迈进了高中等收入国家的门槛。走在深圳和上海市区街头，林立的高楼、优美的绿地、繁华的市场、自信的路人，无一不传递出强烈的现代化气息和活力。
通过对深圳和上海发展情况的介绍，特别是通过对深圳高新区、上海浦东新区、化工园区等园区和企业的实地考察，使我们从一个个侧面对深圳上海的发展经验有了具体地解读。深圳是我国最早开放的特区，上海浦东开放开发则是我国九十年代以后改革和发展的重点。国家给予的政策、独特的区位等因素固然起了重要作用，但从根本上讲，勇于创新则是深圳和上海快速崛起的真正动力。
一是观念创新。深圳和浦东的开放开发一开始就建立在现代市场经济的理念与本地实际紧密结合的基础之上。浦东开发中央没有投入一分钱，主要是靠市场化的融资手段。从向国际银行借款33亿美元起步，到大力招商引资、再到建立浦东开发银行、证券市场、产权市场进行多层面地资本融通，一步步走出了主要依赖市场机制融资搞开发的成功之路。浦东人说，“我们的开发是金融领先”，这充分显示了上海人独特的市场经济观念和眼界。上海化工园区则在政府没有投入的条件下，探索了一条以土地批租为基础，以股份制为纽带，引进国内外资本搞基础设施建设、实行公共辅助设施一体化运营的新路，更是独具“市场”眼光和魄力。深圳和上海每一步升级、转型的历程，都是建立在其国际化的宽阔眼光、全球化的战略思维基础上的，每一步的规划都具有高起点、高标准、大手笔的特点，这在很大程度上带来了发展的高效率。 
二是结构创新。深圳和上海在二十多年的改革和发展中呈现出明显的阶段性特点。每一阶段实际上都是以主动推进结构的优化升级为主要内容的。八十年代初深圳从港澳资本的“三来一补”起步；九十年代初明确提出要提升产业层次，大力发展高科技产业，推动了第一次产业结构的转型和升级；二十一世纪初，深圳市在大珠三角一体化的潮流中对自身的发展定位作了深入地思考，明确提出要积极优化结构，从创新基地、资本市场、物流中心三个着力点上全面提升产业结构，完善城市功能，形成与香港相呼应的区域性中心的思路，聚焦于高技术产业和现代服务业的新一轮升级和转型正在成为十一五乃至今后一段时间深圳发展的主要方向和动力。这将使深圳的发展迈上更高的层面，获得更持久的城市活力和竞争力。作为我国产业重镇的上海九十年代中期就有了“壮士断腕”的壮举，传统产业的转移和从整体上搞活国有经济的大手笔启动了上海向新型现代化城市的历史转型，带来了持续十多年的两位数高增长。九十年代后期，随着城市能级的上升，上海不失时机地提出要“向三二一的产业结构转变”，在制造业不断升级的基础上加快了现代服务业的发展，中心城市的功能更在长三角一体化的潮流中得以强化和凸现，这既加强了上海龙头城市的地位，又促进了长三角城市间的深入分工。二十一世纪以来，上海按照中央的要求，进一步明确了建设“国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心”，加快向以服务经济为主的结构转变的目标，积极促进一般产业转移，优先发展先进制造业和现代服务业，努力通过新一轮的产业升级使上海真正形成国际大都市的城市功能和竞争力。我们参观的上海创意产业园，就是在服务业领域推进产业升级，大力发展高附加值产业的一个着力点。大量利用市区内旧厂房改造而成的创意产业园已成为市区经济的新亮点。在不长的时间内，创意产业的产值已占全市GDP的6%。这生动地显示了上海人不断追踪产业升级方向，善于创造新增长点的敏锐眼光。每一步的战略转型和升级，都成为深圳和上海新一轮发展的历史机遇和全新动力。
三是机制创新。无论是大力度地集聚生产要素，还是全力推进产业结构的升级转型，都是一个优化资源配置的过程，都要依靠高效率的资源配置机制。深圳和上海之所以能走出一条高效的发展道路，根本的一条，就是不断探索机制创新的有效途径。浦东开发之初，上海的指导思想就十分明确：不要政策优惠，而要制度创新。为此，上海向中央争取的主要是改革创新的探索空间。十多年来，上海围绕推动政府转型、要素市场和金融创新、混合所有制改革、形成市场运行环境等重点，努力实现开创性、坚韧性、操作性的统一：坚持以改革促进发展不动摇；坚持“迈小步、走快步，遇到困难可以暂时停步，但坚决不走回头路”，坚持注重细节的完善和操作的成功，不断形成和完善着适应上海改革和发展的全新机制，为十多年来的高速发展提供了机制保证。深圳作为一个新兴的特区城市，科技资源相对短缺。但深圳市高新区着力于创造最有利于创新、创业的机制和环境，吸引了大量人才和科技资源落户深圳，迅速推进科技成果的产业化，不断产生出高效率的成长性企业，使深圳高技术产业得以维持十多年的高效增长。其中风险投资尤其为创业型科技企业提供了有力支持，而这是国内其它地方少见的。相比之下，武汉作为科技资源高度密集的城市，高技术产业的发展反而远远落后于深圳，其中差距令人深思。根本的一条，在于机制。有了一个高效的机制，没有资源能聚集资源、转化资源；没有这样一个机制，资源再雄厚，也难以转化为现实生产力。
四是增长方式的创新。深圳和上海近几年来都把依靠科技进步作为发展的主要支撑点。上海明确提出，科技创新是上海实现新一轮发展的 “华山天险一条路”，要围绕提高自主创新能力，着力于建立以企业为主体、以市场为导向，产学研一体化的技术创新体系，大力发展有自主知识产权和知名品牌的产品，推出了一系列大力度的政策措施，使上海的自主创新能力不断加强，高技术产业的比重、产业结构的高度化都有明显提升。上海日立公司就是一个靠技术创新不断提升传统产业的典型。他们们从引进技术入手，矢志不渝地在消化基础上推进联合开发，再到自主开发，走出了一条以技术创新带动企业发展的路子，使空调压缩机这样一个高度竞争的传统产业和产品不断注入新的技术活力，走到了世界前列。深圳发展高技术产业的一个基本立足点，就是注重自主创新和鼓励创业。我们参观的大族公司、迈瑞公司，都是从科技人员靠自主创业和创新发展起来的，其高度的成长性和效率充分显示了创新的巨大力量。我们考察的上海化工园区，又提供了一个发展循环经济的范例。化工园区从一开始就注意产业链的衔接形成，积极探索形成了“产品项目一体化、公共辅助平台一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”的模式，使上下游产品的衔接配套、生产排泄物的再利用、能耗的控制、环境的保护等都达到了国内领先水平，有的达到了国际水平。由此，上海化工园区发展的速度和效率也创造了国内领先水平，充分展示了循环经济的巨大潜力和生命力。
（二）    受到一次现代市场经济的教育
      香港虽然只是一个弹丸之地，但极具特色和活力，多年来一直在全球竞争力排行榜上位居前列，被誉为“最自由的经济体系”。这在很大程度上得益于其高度完善的市场经济体制和高效的市场运行机制。可以说，香港成功的各种因素和独特优势（如高度国际化的贸易体系以及与之相适应的高度发达的现代服务业、香港人勇于创业、勤劳苦作的精神、与内地“前店后场”式的分工等等），都是由于这种完善的体制和机制而得到了最充分的发挥。
这种体制和机制最核心的内容，就是政府与市场的关系。香港之所以被称为最自由的经济体系，不仅是因为香港有个自由港，更是因为香港的市场主体有着高度的自由发展空间。这就同香港政府的定位和作用有着密切的关系。香港政府的职能边界十分清楚，就是凡是市场能发挥作用的，都不干预和插手，让市场机制和市场主体能有最大的作用空间。同时，实行“低税率、简税制”，使香港的企业所承担的税负降到相当低的水平。这不仅使香港的企业拥有充分的活力，而且吸引了大量投资者。企业的活跃和高成长，又反过来给给政府提供了丰厚的税收。香港政府由此成为国际上“最有钱”的政府之一。“先富民、后富政府”的机制和效率在香港体现得十分突出 。香港政府高度重视其服务性，我们参观过的生产力促进局，为小企业特别是创业型企业提供了从创业咨询到技术开发、设计、检验、营销、法律等各方面细致周到的服务和指引。这大大提高了香港人的创业效率，有力地推动了小企业的成长。香港政府尤其是一个高度尊重和依循法制的政府。政府对于市场秩序的调控，对于各类行为的规范，主要是通过高度的法制体系实现的，绝少使用行政手段。香港政府本身的行为也严格遵行着法规的约束。去年政府的“领汇”基金上市计划，因为一位老妇人的诉讼而暂停，虽然就事情本身而言留下了遗憾，但它充分体现了政府对法制的尊重。这是香港经济运行机制中最令人印象深刻的地方。香港法制水平高，首先在于政府的表率。上世纪七十年代，香港也曾贪污横行。政府下决心采取铁的手段进行整治，成立了著名的廉政公署，严惩贪污和高薪养廉并行，有效遏制了腐败行为。在此基础上，建立了严格的法规，对政府和公务员的行为进行规范；同时坚持严格执法和加强教育并举，使香港政府成为世界上最廉洁的政府之一。政府和公务员严明的法纪和廉政水平，不仅为香港的高度法制提供了最有力的支持，更为整体经济的运行提供了极为规范的环境保证。如证券市场这一最容易出现不规范问题的领域在香港却管理得井井有条，显然得益于其规范。虽然短短八天的学习考察只能是浮光掠影，然而香港企业高度的自主发展、香港政府高效率的服务和严格的廉政、维系市场秩序和社会规范的高度法制、规范而富有活力的金融市场等等都给我们留下了深刻的印象。这正是构成高效率的市场经济机制的几个关键因素。我国作为一个人口众多的发展中大国，发展的基础和现实比作为一个大城市的香港要复杂得多，难以简单类比。但香港完善的现代市场经济机制却是最值得我们借鉴的。处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变，已成为当前内地改革的主要聚焦点和首要任务。正是在这一点上，香港经验为我们提供了范例。
（三）    受到一次振兴湖北、中部崛起的教育
     振兴湖北、促进中部崛起，是这次研修班的主题，也是每个湖北学员的“心结”。一方面，通过专题授课，我们对中部的宏观格局、比较优势、突出困难、发展战略有了总体的了解和把握，另一方面，在每一个不同的授课和考察过程中，学员们都自觉地“看别人，想湖北”，努力总结和借鉴先进发达地区的经验，为振兴湖北所用，为中部崛起所用。经常出现的一些讨论甚至争论，都是来自对自身发展的深入思考。
香港是发达的国际大都市，上海和深圳都是内地最发达的城市，也是竞争力最强的城市。这种发达不是从天上掉下来的，而是干出来的。每个地区的发展都会有自己独特的优势和突出的矛盾。各种独特的优势（如政策、区位等）并不能自然而然地带来繁荣，各种矛盾也不可能自行消亡。关键在于如何将优势转变为发展的现实动力，最大限度地克服深层次的矛盾和困难。对此，最重要的，就是塑造一个高效率的机制。作为中部地区的湖北，我们不可能完全复制发达地区发展的环境，学习借鉴发达地区的经验，关键在于从中部和湖北的实际出发，学习如何运用现代市场经济机制解决发展中的问题。对此,深圳、上海、香港的经验给了我们以下启示：
     一是要大力推进观念创新，跳出旧体制、旧的工作方式惯性的束缚，切实以科学发展观统领全局，努力用市场经济的观念研究解决自身的问题。湖北在二十多年发展中，既有突出的成就，也有错失机遇、发展滞后的遗憾。一个根本原因，就是长期形成的旧观念、旧体制、旧的工作方式依然存在着巨大的惯性，往往不善于用现代市场经济的观念和方式解决矛盾。“旧办法不管用，新办法不会用”。上海、深圳在开放开发过程中解放思想的勇气和力度、强烈的市场经济意识和国际化、全球化视野给了我们深深地触动。中部崛起，首先要在观念创新上狠下功夫，走出思想的“凹地”，才能实现现实的崛起。 
     二是要大力推进机制创新，加快改革步伐，特别是要在转变政府职能，健全市场配置资源机制上狠下功夫，创造一个激励人们创新创业、有利于市场主体成长发展的体制环境。这是我们和发达地区最根本的差距，也是振兴湖北，促进中部崛起最艰巨而紧迫的任务。上海、深圳的发展虽然有种种政策的支持和独特的优势，但真正的动力还是在于机制的创新。制度的先进远远胜于一切政策和条件的优越。武汉与深圳在高科技产业发展上的差距，就是一个最有说服力的明证。俞正声同志说过，湖北与沿海的差距短时期内难以缩小，但我们可以也应当在改革上走在前头。唯有在改革上勇于开拓，在体制和机制创新上加大力度，才能创造湖北振兴的根本条件。湖北曾经是旧体制下的产业重镇，尤其要学习借鉴香港、深圳和上海等地的经验，切实抓住政府改革这个关键，大力转变政府职能和行为方式，为市场机制提供充分的作用空间。要高度重视和善于运用完善的法制来规范市场和社会，政府的行为更要建立在严格遵守法制的基础上。善于运用法制而不是简单地使用行政手段，是政府效率和规范市场秩序最重要的保证。依法行政，应是我们政府改革的一个重要的着力点。 
     三是要着力于充分发挥比较优势，克服深层次的矛盾和困难，大力推进结构调整和生产方式的转变。湖北发展正面临一个重要的关头。资源、能源的支撑以难以维持长远发展的需要，区域竞争的压力要求产业竞争力的大力提升，湖北经济结构深层次的矛盾更需要不断得以缓解和克服。这一切都提出了优化结构、切实转变增长方式的迫切要求。上海、深圳多年来主动追随经济发展的趋势，在每一个重要关头都使结构优化转型升级成为发展的新一轮机遇。当前更在自主创新和循环经济上迈出了坚实的步伐，正在走上一条集约型的发展道路。相比之下，湖北的发展多年来虽有进步，但在结构调整上却缺乏上海、深圳那样的高度敏锐和自觉，多年来产业结构的矛盾没有得到有效克服。人们常说湖北错失了一些机遇，最重要的就是常常在“增长”的压力下没有主动地根据形势变化推进结构的调整升级，因面越往后往显得新的增长点过少、后劲不足。当前，湖北又面临着优化产业结构、转变增长方式的重大关口，借鉴上海、深圳的经验，我们必须充分发挥湖北武汉科技资源丰厚的优势，以自主创新为核心，大力发展高技术产业，不断改造提升传统产业，使湖北科技资源优势真正转变为发展的现实动力。这将是湖北振兴的一个重要支撑点。上海化工园区发展循环经济的经验，也为我省重化工业的改造提供了现实的借鉴。
通过对香港、深圳、上海的考察学习，我们看到了差距，更看到了方向；“差距”增强了我们的紧迫感、责任感，“方向”则使我们增强了信心、明确了路径。每个学员都深切地感到，振兴湖北、中部崛起，任重道远，但大有可为，前景光明。
（四）    受到了一次提升领导素质和能力的教育
     进行领导素质和领导能力的培训，是这次学习考察的重要内容之一。通过对香港、深圳和上海的学习考察，学员们切身感受到了进一步提高领导素质和能力的紧迫性。发达地区的创新精神和改革发展的突出业绩，是和当地干部特别是领导干部的素质高度正相关的。在深圳，关于深圳市推进高科技产业的专题讲座、高科技企业负责人关于企业创新创业的介绍，使人感受到深圳干部勇于创新、善于创新的眼界、勇气和实干精神；在香港，各个机构的负责人和有关人员体现出了高度的专业精神和严格规范的作风，特别是其遵守法纪的强烈意识和高度自觉，为我们提供了生动的示范；在上海，化工园区和上海日立坚持以国际先进水平为目标，大胆探索管理体制、开发模式、产业循环链和产品技术自主创新的路子，更是展现了宽阔的国际视野、高度的专业水平和强烈的进取精神。完全可以说，干部素质推动着改革创新，改革创新又不断的提高着干部的素质。“湖北要走在中部崛起的前列，首先需要从领导干部素质特别是创新意识和能力上实现突破”，已经成为每一个湖北学员的共识。
紧张而充实的学习考察，更是一次极好的领导素质和能力的培训。通过各个专题讲座和考察，我们不仅开阔了眼界，增长了知识，充实了头脑，受到了一次生动的科学发展观和现代市场经济的教育，而且具体了解了多方面的实际经验；不仅强化了改革创新、实干进取的意识，也掌握了一系列可以借鉴的操作性路径和办法。香港高度的法制和政府的廉政高效又使我们受到了一次生动的法制和廉政教育，增强了依法行政、廉洁从政，建设一个高效的服务型政府的意识和紧迫感，也强化了“从我做起”的自觉性。在浦东干部学院通过领导行为的模拟训练，则使我们了解和掌握了一系列公务活动的技巧和规范，提高了与社会和媒体沟通的能力，如此等等。可以说，每一位学员都感受到了充实和提高。二十天的学习时间虽短，但它给了我们多方面领导素质和能力的培训，大家普遍感到头脑注入了新的理念、素质得到了新的提升。