p;              
     联合国对各国电子政务的测评中，人力资源的数据来自于联合国UNDP项目的“教育指数”，此指数包括成人的非文盲率，小学、中学的毛入学率。在191个被测度的国家中，中国排第18位，在人力资源总量上占有一定的优势。人力资源有一定的储备，对于中国电子政务的可持续发展具有重要的意义。

                      
      据统计，2004年，我国从事和信息技术相关工作的人力资源总量达到2030万人，占全部劳动力总数的比重为2.5%，此总量数据与美国、欧盟国家存在一定差距，美国商务部预测到2006年，美国有一半劳动力在信息技术企业和信息密集用户中工作，欧盟估计，2005年后，其80%以上的劳动力也将从事服务业，其中大部分属于信息技术工作《“十一五”期间信息化人才问题研究》，载《“十一五”信息化专项规划研究班资料汇编》中册。。随着中国科技人力资源培养的力度增大，人力资源会有更丰富的储备，目前中国科技人力资源总量已达3850万人，研发人员总数达109万人，分别居世界第一位和第二位科技部办公厅。。虽然科技人力资源中专门从事电子政务建设的人员无法精确统计，但这些丰富的科技人力资源会为中国电子政务的建设输送源源不断的动力。

      3.个人计算机总量处于世界中等水平 
     在联合国所做的191个国家信息基础设施的测度中，中国居74位，与其他国家相比处于中等水平。联合国的数据是每千人中计算机的拥有量，此数据较大与中国人口多有关，但平均每百户所拥有的个人计算机数相对较低，这个数据表现在IDC所做的测度中，2005年中国电脑基础建设排名为41位，在53个被测评国家中处于偏低的水平。

     （三）中国电子政务发展的劣势分析 
     1.与上网用户相比，中国人均计算机数量和信息基础设施处于世界中下水平 
     联合国在《全球信息技术报告》中对上网用户总数、上网用户指数、PC机总量、PC机指数进行测度，可以发现上网用户指数为0.093，而PC机指数仅为0.034，这说明在中国，用户上网已成为一种普遍的行为，但与用户上网的迫切需求相比，中国人均个人计算机的数值低于世界平均水平。
                      
      和中国人均计算机数值一样，中国的信息基础设施建设也处于世界中下水平。2005年联合国对中国信息基础设施测评的排名为74位，与总排名的57位有不小差距，这与世界经济论坛所做的测评结果是一致的，在其2003~2004年度信息基础设施环境的子指标中中国的排名为72位，而当年中国总排名为51位，这些数据都说明中国信息基础设施的建设还有待于进一步加强。

      2.与人力资源总量相比，公众的信息素质偏低 
                      
      联合国所做的人力资源素质指数表明中国人力资源储备相对较丰富，但与人力资源总量相比，公众的信息素质偏低，如IDC社会基础建设指数所测度的，IDC社会基础建设指数涵盖范围较广泛，包括人民自由权、报纸的普及率、出版自由度和中等学校程度的人口比例、大专程度的人口比例，中国这个指数在2005年的得分为44，在53个被测评国家中处于中低水平。这可能是因为出版业在中国还没有完全开放相关，但与中等学校的人口比例、大专程度的人口比例低有更直接的关系。

                      
       更明显的比较是世界经济论坛所做的准备度指标与使用指标两项。中国在准备度指标中，政府准备度排名47，而其同类指标个人准备度和商业准备度排名分别为62和59；使用指标中，政府使用度排名21，而其同类指标个人使用度和商业使用度分别为55和69。这些指数说明在政府部门已经做好通过电子政务提高管理与服务效率的同时，民众和企业对信息技术的应用却显得有些迟滞，如果此状况不能及时扭转，将会极大地影响ICT技术在中国的广泛应用，更会影响中国的信息化进程。

        3.与网站建设的速度相比，提供电子服务的水平偏低 
                      
        中国电子政务网站建设取得了令人瞩目的成绩，其网上服务同样也受到外界的好评，布朗大学2005年《全球电子政务》报告中，将中国电子政务排在第5位，但我们应看到，在政府网站所提供的服务中大多是静态的内容，缺乏互动的服务，当然这也是全世界电子政务建设中普遍的不足。如果与排名前4位的国家和地区相比，更能发现中国电子政务建设中存在的不足。

                      
        如排在首位的中国台湾，布朗大学认为其政府网站全部是界面友好的，信息易查找，对那些查找信息困难的台湾人来讲，他们可以利用多数网站设立的网站地图就能轻易地查到信息，每一网页都有相应的英文页面，许多网站允许用户通过电子邮件索取过时的信息或消息报道的内容，用户可通过MyEGov查寻所有的政府网站，为残疾人也提供高质量的服务，总之，中国台湾的政府网站在设计时将用户的使用考虑在内。 
                      
        排在第二位的新加坡政府网站设计精致，突出的是它的门户网站eCitizen，通过这个门户网站，用户可以使用任何行政部门的在线服务。

                      
        排在第三位的是美国，其中央政府门户网站FirstGov为用户提供丰富的信息收藏与在线服务，甚至可以帮用户发现他的地区内最便宜的汽油价格，美国政府网站以信息量大著称于世。

                      
         排在第四位的中国香港政府网站重点放在信息的可获得性上，诸如随时更新的交通和天气信息、电话黄本等，网站提供中文繁体、中文简体、英文三种文字，任何网站都没有广告宣传内容，只是将内容建设和信息的易查易用放在首位。

                      
        与排名前四位的地区和国家电子政务提供的服务相比，中国电子政务无论在内容建设、信息量上，还是在提供的内容服务上都有较大的发展空间，只有这些在线信息和服务完善起来，才能使用户体验到真正的“无所不在”的信息海洋。

      （四）中国电子政务建设中存在的矛盾 
                      
       采用国际机构的测评数据分析中国电子政务建设中的优劣势，我们发现目前中国电子政务建设中存在着三个突出的矛盾：一是网站建设相对发达与服务内容欠发达之间的矛盾，二是网络信息基础设施建设的相对落后与人们迫切需求之间的矛盾，三是人力资源的相对丰富与公众的信息素质偏低之间的矛盾。如果这三个矛盾不能有效地解决，将会影响中国电子政务的顺利发展，影响中国电子政务建设进入一个新的高度。