立国家光通信工程技术研究中心、国家激光加工工程技术研究中心、国家光电子工程中心等，在激光、光传输、光纤光缆、光电器件、光仪表、光材料等技术领域居国内领先地位，与世界先进水平差距较小，甚至站在世界的前列。然而，相对研发力量而言，“十一五”整个东湖高新技术开发区累计实施创新和产业化项目只有600多项，还很不理想。

      4、制度网络与发展机构有待完善

制度网络不同于商业网络，商业网络中企业不是被迫加入的。制度网络可以作为互补性知识或额外知识的源泉，为企业提供新的发展方向，从而激发其战略的改变，创造有利于企业的区域环境，以及为产品和服务提供协调机制和保障措施（亨德里等，2005）。制度网络的构成包括各级政府、地方的区域发展机构和贸易协会。在威尔士、亚利桑那，都有产业集群机构，如威尔士光电子论坛（WOF）、亚利桑那产业光学协会（AIOA）。

       武汉·中国光谷在制度网络建设方面，除了进行政府创新外，主要加强了创业服务中心、大学科技园、创业街、留学生创业园等孵化器的建设，加强孵化器的功能开发和建设，构建孵化器运作的新机制，构筑科技创业和科技成果转化的平台；不断完善创业投资体系和中小企业融资担保体系。连续四届举办的国际光电子博览会暨论坛、连续五届举办的华人华侨创业洽谈会在某种程度上起到了产业集群机构的作用。但是，就集群发展的要求而言，光谷制度网络的运作效率仍然不够理想，中介机构发育不足且规范化欠缺。

      三、加强网络联系——武汉光电子产业集群发展的基本途径

关于产业集群发展升级的最新研究（如UNIDO,2002; Humphrey J. and Schmitz H., 2002a, 2002b) 表明，在经济全球化背景下，地方产业集群的发展升级往往需要将集群的外部联系和集群内部联系两者结合起来。因此，培养发展产业集群的关键在于区域内、外从事知识生产、传播及应用的各种组织之间能够进行密切合作，形成开放式网络化的组织体系。这种合作不仅是实现按专业化要求进行分工的前提，同时也是促进创新绩效提高的要求。

      开放式网络化的组织可以将区域内外各种不同的能力进行整合，从而提高整个区域的竞争力。因此，不论是通过本地企业自我发展的内生式发展模式，还是引进外资的外部推动式发展模式，加强集群内外网络联系都是必要的条件。亨德里等（2005）对英国、德国、美国三个国家的光电子产业集群的研究结果认为，这些集群共同的功能就是作为国家和国际技术开发、产品生产和流通网络中的地方化结点。每个区域集群都自发地参与多重网络活动，但也有所侧重。有些集群在技术开发中居于核心地位，有些更注重产品制造，另外一些集群的重点在流通。

     目前，“武汉·中国光谷” 还处于区域创新网络建设阶段，加强网络联系是武汉光电子产业集群进一步发展的必由之路。这包括以下几个方面：

      1、促进形成商业网络体系

      商业联系主要涉及纵向价值链交易，包括与主要客户合作开发新产品和改进新产品或流程，还包括从供应商处外购零部件及互补性设备或材料。由于“武汉·中国光谷” 集群内部还未形成由少数大企业和一大批专业化的配套小企业构成的商业协作网络，无论是企业水平分工还是垂直分工水平都较低，大量企业的产品和价值增值活动类似，影响了整体竞争力的提高。武汉光电子产业集群进一步发展既要构建国际商业网络，还要强化地方商业网络。
 
      商业网络体系的建立主要是市场化行为，取决于企业的自主性决策。但作为制度性机构之一的各级政府仍然可以在这一过程中发挥重要作用。首先，政府可以推动合作氛围的形成。集群内外企业之间的信任可以减少不确定性因素，降低机会主义行为，推动集群内外企业之间的合作。而信任机制的基础是本地化的社会资本以及制度设计，前者要求企业具有共同的价值规范和行为准则，后者则强制性对企业行为进行约束。其次，为企业之间的合作关系建立提供必要的物质条件。目前为武汉光电子大企业配套主要来自于珠江三角洲和长江三角洲的企业，由于这些地区已经形成了专业化程度较高的生产体系，其成本一般比本地企业的成本低。因此，政府对本地企业的支持对与本地配套企业的成长是非常必要的。但这种支持不是简单地对本地企业实行市场保护，而是在扶持过程中体现市场竞争原则，尽可能按照市场化规律运作。政府也可以采取一些措施鼓励大企业来培植本地生产网络，避免政府直接干预可能产生的一些弊端。

       2、加强大学——企业网络联系 

       大学——企业网络的联系并非单向，相互联系的网络越来越显得重要。大学和研究机构在产业创新过程中扮演支持者的脚色，来自这些机构的知识溢出对光电子产业的发展非常关键。“武汉·中国光谷”内的智力资源丰富，更好地利用大学、研究机构的知识创造功能和高科技企业的孵化器功能，从供给方向驱动集群发展要求加快大学——企业网络内的知识传播和应用。另一方面，光谷内企业要与大学、科研机构和贸易研讨会加强联系，随时跟踪有关先进科学技术并对它们的商业潜力作出判断，很多情况下，企业应根据市场需求，提出大学和科研机构的研究课题，从需求方向拉动集群发展。

      为此，应出台一些政策，推动大学、科研机构与企业建立动态联盟，通过研发合作实现成果的转化。动态联盟的建立使R&D活动由阶梯递进的线性模式变为各阶段相互交错、互为依赖、互为反馈、互相促进的连续模式。一方面，可使研究人员随时了解项目的市场效应，及时调整研究方向和方案，以取得最大的经济效益；另一方面，可促进集群自身的发展，使得集群内企业相互联系的网络更加紧密。

      3、完善制度网络

       在产业群的形成和发展过程中, 政府不应该充当领头或主导角色, 而主要应该作为促进者或中间者, 把相关参与者聚集起来, 提供支撑性基础设施, 使群的形成和创新过程更加快捷。因此, 在“光谷”建设过程中, 需要营造良好的制度网络, 为培育光电子信息产业链和产业群提供“硅谷土壤”。 

      集群内良好的制度网络既包括廉洁高效的政府运作体系，又包括集群协会、行业协会和各类中介服务机构。目前，“武汉·中国光谷”完善制度网络很重要的一项工作是：大力培育和规范各种咨询和中介服务机构， 如市场调查公司、技术咨询公司、科技成果交易公司、知识产权事物中心、律师事物所、会计事物所等为光电子产业的发展提供服务支撑。另外，在光谷内产业集群机构没有正式形成之前，继续办好国际光电子博览会暨论坛和华人华侨创业洽谈会，发挥类似的功能。

 

参考文献：

[1]    克瑞斯. 亨德里等，作为商业、知识和制度网络的产业集群[A] ,载安娜.格兰多里主编，企业网络：组织和产业竞争力[C],北京：中国人民大学出版社，2005。

[2]    迈克尔.波特（1990）.《国家竞争优势》[M].北京：华夏出版社2000年中文版。

[3]      聂鸣， 杨大进．武汉光电子产业价值链及其竞争力分析［Ｊ］．科技进步与对策，２００３（６）：63-65.

[4]      Biggiero，L.Italian industrial districts: an evolutionary and institutionalist view[R]. Presented at Conference on The Future Location of Research in a Triple Helix of University-Industry, Government Relations, New,York, 7-10 January 1998.

[5]      Humphrey ，J. and Schmitz, H.(2002a) ,How doed insertion in global value chains affect upgrading in industrial cluster ?[J]. Regional Studies 36(9):1017--27.

[6]      Humphrey ，J. and Schmitz, H.(2002b), Developing country firms in the world economy: governance and upgrading in global value chains[J]. INEF Report, No.61. http://www.ids.ac.uk/ids/global/vwpap.html

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