11月中下旬，连绵的阴雨将荆楚大地带进寒冬。但11月22日至23日召开的中共湖北省第八届委员会第十一次全体会议，却让老百姓的心暖融融的。
这次会议审议通过了《中共湖北省委关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》，决定重点解决涉及人民群众切身利益的10个方面的问题（详见本报11月24日1、2版）。
这10个方面是如何确定的？昨日，记者就此采访了该文件起草工作小组有关成员。
《意见》虽然只有1万多字，但调研材料却可以装订成厚厚一本书
早在今年初，省委确定本次省委八届十一次全会议题时，就把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为主要议题。
今年3月至5月，省委组织6个调查组，就上学难上学贵、看病难看病贵、告状难打官司难、社会保险、社会救助、信访等问题进行了调查研究。6个调查组分别形成了调研报告、汇报材料，少则数千字，多则上万字，有的调研报告还包括若干专题，被装订成了厚厚的一本书。
今年10月，党的十六届六中全会召开，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。全会结束的第二天即10月12日，省委书记俞正声就主持召开省委常委会进行集中学习讨论，并要求省政府及时组织力量，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，起草湖北省贯彻六中全会精神的文件。根据省委常委会议精神，省政府迅速成立了以省长罗清泉，省委常委、常务副省长周坚卫为正副组长，省政府办公厅、省委政研室、省政府研究室、省政府发展研究中心等部门主要负责同志为成员的文件起草工作小组，开始起草工作。
起草小组排出了时间表。哪天干什么、何时拿出初稿、何时征求意见，表上均有明确规定。由于时间紧，小组成员经常加班加点。在文件起草过程中，省委书记俞正声多次就有关重大问题作出指示，对文件内容提出具体意见和要求。省委、省政府多次召开专题会议，确定解决当前关系群众切身利益突出问题的基本要求、目标任务和具体措施。
《意见》初稿形成后，分别征询了省政府咨询委员会委员和市、州、直管市、林区的意见，收到15个方面、302条修改意见和建议。11月11日，又提交省委学习贯彻党的十六届六中全会专题研讨班讨论、修改，收到8个方面、189条修改意见。随后又分别征求了各民主党派和工商联负责人、以及无党派人士的意见。
最终形成的《意见》全文只有1万余字，但据起草小组估计，有关调研材料、修改意见等多达几十万字。整个起草过程，是充分发扬民主、集思广益的过程。
以“两个坚持”为原则，省委从千头万绪中筛选出10个最迫切问题
当前，涉及人民群众切身利益的问题有很多。《意见》初稿中，列的事项并不止10个。后来，在征求意见时，又收集到很多新的问题。
把哪些问题写进《意见》？文件起草组把握了“两个坚持”：一是坚持突出重点，紧扣解决当前人民群众切身利益问题的主题，突出最困难的群体，解决最迫切的问题，不搞面面俱到，不做全面部署；二是坚持从实际出发，力求提出解决问题的办法可行有效。凡是财力许可、能够做到的，坚决做到；对暂时做不到的，则提出先行试点，积累经验，为最终解决问题创造条件，让群众看到希望。
按照这两条原则，《意见》最终确定了10个方面的问题。而有些问题，因为不符合这两条原则，就被弱化处理。比如，很多人对社会保障体系建设提出了意见和建议，但考虑到社会保障体系建设要与经济社会发展水平相适应，有些问题湖北省现有财力还暂时解决不了，《意见》没有把社会保障所涉及的各种问题都列进去，而是突出了失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险及社会救助体系建设。
由于把握了“两个坚持”，可以说，凡是写进了《意见》的事项，都是保证能做到的事项。
在《意见》形成过程中，把有些问题进行了合并。最终确定的10个方面的问题，只是大项，细细看一下，每个大项下又有若干小项。如果把小项加在一起，远远不止10个问题。
资金压力再大，也要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好
《意见》在列出10个方面问题时，大都没有涉及具体的投入。但事实上，要解决这些问题，需要投入大量的资金。也就是说，每件写进《意见》的事项，其“含金量”是很高的。
例如，在第8个问题“实施环保专项工程，提高生态环境质量”中，《意见》提出要“重点抓好小纸厂、小水泥、小火电、城市污水和‘四湖’总干渠、西干渠流域污水等五个专项治理工程。”最初，《意见》初稿只列了前四个专项治理工程。省委、省政府领导后来提出，把“四湖”总干渠、西干渠流域污水也列进去。短短12个字，背后的投资是巨大的，更将使江汉平原的环境发生深刻的变化。
再如农村“饮水安全”问题，国家提出要用10年时间解决这一问题，省委、省政府下决心用5年时间，即到2010年，基本解决农村1600万人的安全饮水问题。这被写入了《意见》，由于提前5年完成任务，10年的投资也被浓缩在了5年，资金压力可想而知。但省委、省政府领导明确表态，别的事先压一压，也要先把老百姓喝水的问题解决好。
[首页] [上一页] [下一页] [末页]
|
相关主题